Skyddsområde

I tyska dogmatiker med grundläggande rättigheter är ett skyddsområde en grundläggande rättighets brott eller skyddad egendom . Termerna eller beteckningarna skyddande innehåll , grundläggande rättigheter och garantiområde används ibland om detta ämne .

Frågan om ”skyddsområdet har öppnats”, det vill säga om den grundläggande rättigheten är tematiskt relevant med avseende på den specifika situationen , är det första av tre steg i granskningen av grundläggande rättigheter. En sådan granskning måste göras, till exempel, för att förtjänar ett konstitutionellt klagomål inför den federala konstitutionella domstolen för att bedöma: ett brott mot grundläggande rättigheter är när omfattningen av en grundläggande rätt att ingripa var utan detta ingripande konstitutionellt (av ett hinder skulle vara motiverade).

Område för personligt skydd

Först och främst uppstår frågan huruvida den grundläggande rättigheten är relevant i personliga termer, dvs vem som är bäraren (den som har rätt till grundläggande rättigheter ) och vem som är mottagaren (den skyldige personen ) av den subjektiva rätten . Principen är som följer: Staten är skyldig till grundläggande rättigheter, medborgaren har rätt till grundläggande rättigheter.

adressat

Vem som är skyldig av de grundläggande rättigheterna - varje rättighet måste matchas av en skyldighet - regleras i förväg i artikel 1.3 tredje stycket i grundlagen (GG):

All statsmakt, oavsett om den är lagstiftande , verkställande eller rättslig , är bunden av grundläggande rättigheter. Detta inkluderar i synnerhet både den federala regeringen och federala stater och underordnade rättsliga enheter ( kommuner , distrikt , universitet , sparbanker ) oavsett deras rättsliga form (dvs. också ett aktiebolag som drivs av staten ).

Å andra sidan tvingar de grundläggande rättigheterna inte medborgarna. Särskilt inte med avseende på staten, men inte heller med varandra: bortsett från mycket få undantag (t.ex. föreningsfrihet, artikel 9.3 mening 2 i grundlagen) finns det ingen direkt tredjepartseffekt av de grundläggande rättigheterna . För då skulle frihet stå emot frihet, grundläggande rättighet mot grundläggande rättighet. Men en är indirekt tredjeparts effekt igen: När du anger allmänna bestämmelser för privaträttsliga (t.ex. omoral , § 138 , § 826 BGB ), domstolarna, som de skyldiga att utöva de grundläggande rättigheterna, måste iaktta de grundläggande rättigheterna som en objektiv uppsättning av värden i tolkningen ( Lüth-dom ), som naturligtvis påverkar resultatet av processen och därmed parterna som privatpersoner.

bärare

I synnerhet inom området personligt skydd uppstår frågan vem som kan vara ägare (innehavare) av respektive grundläggande rättighet, dvs. vem som har rätt till den. Denna rätt till grundläggande rättigheter behandlas redan i granskningsstrukturen för det konstitutionella klagomålet på antagbarhetsnivå : Alla i den mening som avses i artikel 93, punkt 1, nr 4a i grundlagen är bara någon som också är bärare av påstås kränka grundläggande rättigheter. Området för personligt skydd behöver då inte längre behandlas i motiveringsundersökningen.

Tyskar och allas grundläggande rättigheter

Många grundläggande rättigheter tillåter varje naturlig person , dvs. varje människa, som en lämplig bärare ( allas grundläggande rättigheter , mänskliga rättigheter ). Andra, som är särskilt relaterade till bildandet av demokratisk vilja och därmed främst kopplas till tyskt medborgarskap , berättigar endast tyskar i den mening som avses i artikel 116 i grundlagen ( tyska grundläggande rättigheter, medborgerliga rättigheter). Detta är oproblematiskt i den mån icke-tyskar, enligt den rådande uppfattningen, istället kan åberopa den allmänna handlingsfriheten i artikel 2, punkt 1 i grundlagen om det personliga skyddsområdet för en mer specifik grundläggande rättighet inte öppnas . Grundläggande tyska rättigheter är artikel 8 i grundlagen ( församlingsfrihet ), artikel 9, punkt 1 i grundlagen ( föreningsfrihet ), artikel 11 i grundlagen ( fri rörlighet ), artikel 12 i grundlagen ( ockupationsfrihet ), artikel 16 i grundlagen (skydd mot berövande av medborgarskap och utlämning) och den grundläggande rätten i artikel 38 GG ( rösträtt ).

För EU-utlänningar som enligt artikel 18 FEUF måste behandlas på samma sätt som tyska medborgare, bör de tyska grundläggande rättigheterna - enligt en uppfattning - tillämpas analogt eller - enligt andra - för dem den allmänna grundläggande rätten handlingsfrihet bör baseras på de mer specifika grundläggande rättigheterna genom en tolkning i enlighet med gemenskapslagstiftningen .

När kapaciteten för grundläggande rättigheter börjar - fusion, implantation, födelse - är en tvist, särskilt när det gäller rätten till liv . Med döden ( hjärndöd ) slutar den rättsliga förmågan och därmed också de grundläggande rättigheterna.

Begränsning på grund av brist på laglig ålder?

I vissa fall hävdas att den som inte kan utöva den frihet (skyddad egendom) som skyddas av en grundläggande rättighet av faktiska skäl inte är dess bärare. Småbarnet som ännu inte har lärt sig att tala skulle därför inte vara en bärare av yttrandefrihet på grund av brist på grundläggande rättigheter . Detta förhållande mellan skyddad egendom och subjektiv rättighet avvisas till stor del, särskilt eftersom en laglig minimiålder inte finns i de grundläggande rättigheterna. Enligt denna uppfattning är åldern för de grundläggande rättigheterna bara viktig för förmågan att väcka talan vid den federala konstitutionella domstolen , men inte för personligt skydd eller rätten till grundläggande rättigheter .

Juridiska personer

Artikel 19.3 i grundlagen reglerar i vilken utsträckning juridiska personer också kan vara bärare av grundläggande rättigheter :

De grundläggande rättigheterna gäller även för inhemska juridiska personer, i den mån de i huvudsak är tillämpliga på dem.

Uttrycket ”juridisk person” är bredare än i privaträttslig mening: den högre rankade konstitutionella lagen påverkas inte av dessa normer. I synnerhet kan oregistrerade föreningar , kommersiella partnerskap eller civilrättsliga företag åberopa grundläggande rättigheter "i den mån de i huvudsak är tillämpliga på dem". När så ska vara är kontroversiellt. Den federala konstitutionella domstolen fokuserar på det "personliga substratet", så det förlitar sig på människorna bakom den juridiska personen. För litteraturen är å andra sidan den avgörande faktorn om det finns en riskläge som är typisk för grundläggande rättigheter.

När det gäller vissa grundläggande rättigheter är det ifrågasatt om de inte är direkt tillämpliga på vissa juridiska personer i detta syfte, det vill säga utan att behöva tillämpa artikel 19.3 i grundlagen. Till exempel skulle religionsfrihet med avseende på religiösa samfund eller föreningsfrihet med avseende på fackföreningar ifrågasättas .

Inte berättigad till grundläggande rättigheter: statsmakt

Staten kan inte åberopa grundläggande rättigheter: den är bunden av grundläggande rättigheter, inte som medborgare, rätt till grundläggande rättigheter (se ovan). I detta avseende är juridiska personer enligt offentlig rätt (federal, stat, lokal ...) i grunden uteslutna. Rättsväsendets grundläggande rättigheter är dock ett undantag ( artikel 103 i GG). Dessutom har kommuner av historiska skäl - i det absolutistiska tillståndet uppfattades som tillhörande samhället, inte staten - sin egen "grundläggande rättighet" enligt artikel 28, paragraf 1 i grundlagen (självadministrationsgaranti) ) och deras egen typ av förfarande (lokalt konstitutionellt klagomål, art. 93 sek. 1 nr 4b GG).

Som ett undantag kan statliga juridiska enheter också åberopa andra grundläggande rättigheter, förutsatt att de finns för deras effektiva utövande (t.ex. offentliga programföretag och TV-företag med avseende på sändningsfrihet eller universitet med avseende på vetenskapens frihet).

Även om företag enligt offentlig rätt, kyrkor och jämförbara religiösa samfund kan åberopa alla grundläggande rättigheter (i den mån deras natur är tillämplig på dem, artikel 19.3 i grundlagen): trots sin rättsliga form är de inte en del av den statliga myndigheten , dvs. inte skyldiga till grundläggande rättigheter, utan snarare rätt till grundläggande rättigheter (se företagsstatus ).

Material skydd

När transportören och adressaten till grundrätten har förtydligats, uppstår frågan om det exakta innehållet i rätten. Till exempel, artikel 8, stycke 1 i grundlagen (”Alla tyskar har rätt att samlas fredligt och utan vapen utan registrering eller tillstånd.”) Omfattar inte väpnad samling, rätten till liv, inte rätten att dö osv. I vilken utsträckning för I sådana fall kan artikel 2, punkt 1 i grundlagen ( allmän handlingsfrihet ) användas, ifrågasättas, men den federala konstitutionella domstolen bekräftade det.

I allmänhet, grundläggande rättigheter är defensiva rättigheter i status negativus , så att de berättigar inte till statliga förmåner, men bara skydda mot statliga attacker. Rätten att fritt kunna välja sitt jobb skyddar bara mot att staten föreskriver ett visst jobb, men ger inte en "rätt" till ett jobb. Derivaträttigheter är endast möjliga i undantagsfall. Artikel 1 i grundlagen tillsammans med artikel 20 första stycket i grundlagen ger rätt att garantera en minimal försörjning. I relation till prestationsbaserade aktierätter i den status Positivus , defensiva rättigheter ”tilt” där staten har ”monopol” områden i livet. Exempelvis blir utbildningsfrihet (före statlig intervention) en rätt till lika ställning om utbildning endast kan tillhandahållas av staten ( laglig praktik för lärarutbildning och juridisk utbildning). I detta avseende blir rätten till frihet en rätt till jämlikhet.

Det är kontroversiellt huruvida konstitutionella hinder begränsar skyddet för den förbehållslös garanterade grundläggande rättigheten eller bara kan motivera inblandning. Till exempel kan dödandet av en annan person betraktas som ett "konstverk" med tanke på rätten till liv ( artikel 2, punkt 2, punkt 1, första alternativet GG) som inte omfattas av konstnärlig frihet, eller straffrättsligt förbud mot mord ( avsnitt 212 StGB ) förstår det som en inblandning i konstnärlig frihet motiverad av rätten till liv.

Ytterligare steg i granskningen av grundläggande rättigheter

Om skyddsområdet för en eller flera grundläggande rättigheter har öppnats måste ytterligare en kontroll göras om den kritiska statliga åtgärden har kvaliteten på ett intrång . En sådan inblandning i de grundläggande rättigheterna leder inte automatiskt till en strid mot de grundläggande rättigheterna. Snarare är de allra flesta kränkningar av grundläggande rättigheter motiverade, eftersom de flesta grundläggande rättigheter kan begränsas av eller på grundval av en lag ( rättsligt förbehåll ). Fängelse, trafikregler etc. påverkar därför grundläggande rättigheter, men inte alltid kränkningar av grundläggande rättigheter.

Men konstitutionen sätter också gränser för själva begränsningarna ("barriärer"): förbud mot överskott , garanti för väsentligt innehåll , offertkrav , förbud mot individuell lag , etc.

Individuella bevis

1. ↑ För termen och beteckningen, se Wikipedia-artikeln Semiotic Triangle .
2. ↑ ^{a b} Friedhelm Hufen : Staatsrecht II  : Grundrechte , Verlag CH Beck, München 2007, ISBN 978-3-406-56152-8 , § 1 stycke 2, citat om terminologin: "I läroböckerna kan du också hitta termerna ' Skyddsinnehåll ',' grundläggande rättigheter 'och' garantiområde '. "
3. ^ Dreier: GG-kommentar . Red.: Horst Dreier. 2: a upplagan. tejp 2 . Tübingen 2008 (Art. 19 III Rn. 31 och följande).