Res mixta

Termen res mixta (latinsk blandad materia , pl. Res mixtae ) kommer från tysk statskyrkolag och beskriver områden som både är en statlig fråga och en fråga för religiösa och ideologiska samhällen . Man talar därför också om gemensamma angelägenheter .

Termens ursprung

Begreppet gemensamma angelägenheter är kopplat till garantin för kyrkans rätt till självbestämmande i artikel 137.3 i Weimar-konstitutionen (WRV) , som är en del av grundlagen för Förbundsrepubliken Tyskland i enlighet med artikel 140 i grundlagen :

"Varje religiöst samhälle organiserar och hanterar sina affärer oberoende inom gränserna för den lag som gäller för alla."

De så kallade ”egna angelägenheterna” för religiösa samfund behandlas här. Mittemot dem finns statliga angelägenheter. Separationen mellan religion och stat i den mening som avses i grundlagen förbjuder dock inte något samarbete mellan staten och religiösa eller ideologiska samhällen. Samarbete är inte bara tillåtet för staten som det är med någon annan social grupp, men på vissa områden krävs det till och med konstitutionellt. Så här vet konstitutionen i sig en tredje typ av frågor utöver "egna" och "statliga" frågor, nämligen gemensamma angelägenheter.

Exempel

Konstitutionen underordnar vanligtvis ett ämnesområde till gemensamma angelägenheter om den anser att det är nödvändigt att fullgöra en viss uppgift i socialt intresse, men staten hindras från att fullgöra den på grund av sin skyldighet att vara ideologiskt neutral.

Religionsundervisning

Detta är tydligast i religionsutbildningen . Konstitutionen betraktar ungdoms religiösa utbildning som användbar och socialt fördelaktig. Därför beställer hon att religiös utbildning ska vara ett vanligt ämne. En ideologiskt neutral stat kan dock inte i sig förmedla en viss religion. Dessutom skulle han på allvar störa rätten till självbestämmanderätt för respektive religiösa samfund om han skulle lära sina släktingar "på egen hand" i sin religion. Det är därför staten behöver de religiösa samfunden för att forma innehållet: uppgiften kan bara utföras tillsammans.

Teologiska förmågor

Som en följd av religionsundervisning, som kräver lämpligt utbildade statslärare, måste staten också tillhandahålla denna utbildning. Han är också intresserad av att främja teologi som en traditionell del av universitetsämnen . Återigen får dock det neutrala tillståndet inte upprätta eller testa doktrinära trosuppfattningar. Omvänt är respektive religiösa samfund också intresserade av utbildade teologer. Följaktligen kan en teologisk fakultet vid statliga universitet bara inrättas och drivas som en gemensam uppgift.

Institutionell pastoral vård

Grundlagen behandlar uttryckligen institutionell pastoral vård. Artikel 141 i Weimar-konstitutionen fortsätter att gälla:

"Såvitt det finns behov av tillbedjan och pastoral vård i armén, på sjukhus, straffinstitutioner eller andra offentliga institutioner, ska religiösa samhällen tillåtas utföra religiösa handlingar, varigenom tvång måste hållas borta."

Även här kan det vara önskvärt att staten garanterar moralisk och religiös utbildning. När det gäller institutionell pastoral vård finns det ett annat syfte som följer av de grundläggande rättigheterna för de drabbade. Normalt innefattar religionsfrihet endast en rätt till försvar mot staten. Individen kan bara kräva försummelse av försämringar, men har ingen rätt till positiva fördelar. Det finns dock ett speciellt fall med de namngivna ”institutionerna”. Fängelser, armén etc. använder regelbundet omfattande de intagna eller deras släktingar: fången kan till exempel inte gå i kyrkan på söndagar, som han vill. I denna situation förvandlas rätten till försvar till en rätt till förmån. För att kompensera för möjligheterna att utöva religion måste staten positivt förmedla andra möjligheter till innehavaren av grundläggande rättigheter. Den ideologiskt neutrala staten kan inte erbjuda dessa ”tjänster” på egen hand, vilket innebär att endast lösningen på ett gemensamt ärende kvarstår. Detta klargör förordningen och pekar också på den negativa religionsfriheten för dem som inte är intresserade av religiösa handlingar ("... där all tvång måste hållas borta").

Militärprästerskap

Inom området för militär prästerskap finns också samarbete mellan statliga organ ( Bundeswehr- institutionerna ) och religiösa samfund. Syftet med detta samarbete är att soldaterna frågar under sin militärtjänst eller sin tjänst som en soldat i tid eller yrkesmässiga soldattjänster tillgängliga som är specifikt riktade till de väpnade styrkornas arbete och deras arbetstid. Denna pastoral vård sker övervägande inom truppernas anläggningar, därför är lagliga avtal om militärkapellans arbete och status, som gjordes i statskyrkkontrakt eller konkordater , nödvändiga .

I litteraturen möter militärkapellans kritik. Teologer kallar ibland organisationen av militär pastoral vård som "instrumentalisering av religion för militära ändamål". Ur juridisk synpunkt kritiseras det att konstitutionen (särskilt artikel 141 WRV) inte ger någon hänvisning till den statliga finansieringen av militärkapellan, inklusive kostnader för psalmböcker och böner. I synnerhet för de många tjänstemän militärkapellaner med statlig kyrklig dubbel status, en konstitutionell motivering med tanke på kravet på institutionell separation av kyrka och stat (artikel 140 GG i samband med artikel 137 paragraf 1 WRV) och förbudet av konfessionella statliga kontor (jfr. artikel 33 stycke 3 GG) "inte i början" uppenbart.

Kommunala kyrkogårdar

Kommunala kyrkogårdar ägs och förvaltas av staten kommunerna . Men från antiken har döden också haft religiös betydelse. Begravningsceremonier och liknande religiösa handlingar är vanliga vid begravningar och förväntas och begärs. Statskommunen kan dock inte erbjuda dessa tjänster utan måste falla tillbaka på företrädarna för en religiös gemenskap.

Kyrkans skatt

Slutligen är en vanlig sak också kyrkans skatt . Å ena sidan, verklig statlig skatt , eftersom den tas ut av respektive religiösa samfund på dess medlemmar. Till skillnad från en statlig kulturskatt, som skulle ifrågasättas som statlig kyrkans finansiering, kan kyrkans skatt därför bara tas ut i samarbete med staten och religiösa samfund.

Kyrklig arbetsrätt

Om religiösa samfund skapar anställningsförhållanden enligt offentlig rätt, till exempel för pastorer och kyrkans tjänstemän , använder de det för att reglera sina egna angelägenheter. Ofta använder de dock också privat arbetsrätt. De anställningsförhållanden som upprättas på detta sätt regleras av statlig lag och ligger därför, enligt vissa, utanför ramen för sina egna angelägenheter (artikel 137 paragraf 3 WRV). Enligt den rådande uppfattningen måste dock kyrkans rätt till självbestämmande också iakttas, dvs. statlig lag kan påverkas eller till och med läggas över av kanoniska regler. Vid tillämpning av statlig arbetsrätt måste dock de grundläggande rättigheterna för kyrkans arbetare också beaktas och bringas i överensstämmelse med kyrkans rätt till självbestämmande. ett krav som enligt litteraturens åsikter inte konsekvent genomförs i varken den konstitutionella eller specialiserade rättsliga praxis. Denna ” kyrkliga arbetslag ” kan också beskrivas som en vanlig sak.

Problem

De gemensamma angelägenheterna representerar en kompromiss mellan åtskillnad mellan stat och kyrka (artikel 140 GG i samband med artikel 137 paragraf 1 WRV) och önskan om lika främjande av alla religioner och ideologier. Den kyrkans rätt till självbestämmande är både skyddade och genomförs.

Samarbetet kan dock också leda till konflikter som varken skulle uppstå i en statskyrka eller ett sekulärt system. Särskilt problematiskt är det ”konfessionella statskontoret”, som inte alls förekommer i alla vanliga frågor, men i många fall. Artikel 33 GG antar att religiös tillhörighet normalt inte borde spela en roll för offentliga kontor:

”Varje tyskar har lika tillgång till varje offentligt kontor beroende på hans eller hennes lämplighet, kvalifikationer och professionella prestationer.

Att åtnjuta medborgerliga och medborgerliga rättigheter, tillträde till offentliga ämbete och de rättigheter som förvärvats i offentlig tjänst är oberoende av religiösa övertygelser. Ingen bör drabbas av nackdelar med att tillhöra eller inte tillhöra en trosbekännelse eller en världsbild. "

Eftersom grundlagen skapar eller förutsätter vanliga frågor på andra håll kan den dock implicit fastställa för dessa undantagsfall att religiös tillhörighet till och med är ett kriterium för lämplighet i den mening som avses i artikel 33.2 i grundlagen. Det är till exempel meningsfullt att staten inte kan undervisa en katolik vid en evangelisk teologisk fakultet och ingen erkänd ateist inom religionsutbildning. Även som militär kapellan kan han bara använda någon som tolereras av respektive valör (för kritik ovan). Problem uppstår dock när de en gång utsedda statstjänstemännen senare förlorar stödet från sin religiösa gemenskap eller inte längre vill tillhöra den på eget initiativ. Då måste staten iaktta tjänstemannens religionsfrihet liksom hans neutralitetsplikt och rätten till självbestämmande för respektive religiösa samfund. Dessa konstitutionella varor måste balanseras med praktisk överensstämmelse . I praktiskt relevanta fall av universitetsprofessorer vid teologiska fakulteter består ersättningen vanligtvis i att universitetsprofessorerna behåller sin ordförande och sin lön, men inte längre deltar i undersökningsförfarandet för respektive valör (se även teologisk fakultet ).

webb-länkar

Individuella bevis

  1. ^ W. Huber, i: Church and Public, 1973, 262 ff.
  2. Czermak / Hilgendorf, Religions- und Weltanschauungsrecht, 2018, s.250.
  3. Czermak / Hilgendorf, Religions- und Weltanschauungsrecht, 2018, s.250.
  4. Schlink, The Affairs of Religious Societies, JuristenZeitung, 68: e året 2013, s. 209 ff. K
  5. BVerfG, beslut av andra senaten den 22 oktober 2014, Az.: 2 BvR 661/12.
  6. Istället för många Herbolsheimer, arbetsrätt i kyrkans självbestämmande: den kyrkospecifika arbetsrätten i spänningen mellan konstitutionellt skyddsskyldighet och kyrkans självbestämmande, 2019, s. 300 ff.