Förbud mot fest

Ett partiförbud är förbudet mot ett politiskt parti , dess politiska verksamhet och dess under- och efterföljande organisationer. Konsekvenserna av detta är konfiskering av partiets tillgångar och förlust av mandat.

Tyskland

I Tyskland tjänar det konstitutionella förfarandet i enlighet med artikel 21.2 i grundlagen (GG) det förebyggande skyddet av den fria demokratiska grundordningen, en av statens stödjande grundvalar. I den straffrättsliga processen för politiskt motiverad brottslighet handlar det å andra sidan om fastställandet av skyldigt och straffbart individuellt beteende och verkställigheten av statens straffrättsliga påstående, dvs. främst om repressivt statligt skydd av juridiska intressen.

Grunderna

Politiska partier utgör huvudelementet i parlamentets arbete och spelar en nyckelroll i bildandet av politisk vilja i en demokrati. Den särskilda betydelse parterna görs klart i konstitutionell rätt vid parti privilegium förankrad i Art. 21 GG . Av dessa skäl, och framför allt av historiska skäl, är ett partiförbud en politiskt känslig fråga och ses ibland som motsägande demokrati .

På grund av intensiteten i inblandningen i samband med ett förbud och för att förhindra (politiskt) missbruk har endast den federala konstitutionella domstolen rätt i Förbundsrepubliken , där artikel 21.2 i förening med art . V. m. § 13 nr 2, §§ 43 ff. Av Federal Constitutional Court Act (BVerfGG) för att avgöra en parts okonstitution och att uttala ett förbud mot detta i den utfärdade domen . Beslutet leder inte bara till ett förbud mot partiet och dess efterträdande organisationer utan också till en omedelbar förlust av mandat, konfiskering av partiets tillgångar och förbudet mot deras varumärken och propagandamaterial .

På grund av likheten mellan partiförbudsförfarandet och den straffrättsliga processen och den historiskt relaterade oro för missbruk kräver inte bara domen som sådan utan också alla andra svaranden, dvs. H. av den berörda parten, ogynnsamma beslut med kvalificerad två tredjedelars majoritet av medlemmarna i den behöriga senaten vid den federala konstitutionella domstolen. Den andra senaten vid den federala konstitutionella domstolen är ansvarig för förfaranden för att förbjuda parter.

Behörighet att ansöka om ett partiförbudsförfarande

Enligt avsnitt 43 (1) BVerfGG har endast följande konstitutionella organ rätt att ansöka :

• den tyska förbundsdagen
• i förbundsrådet
• den federala regeringen

Om organisationen av en part är begränsad till en federal stat kan den statliga staten i denna stat också lämna in ansökan i enlighet med avsnitt 43 (2) BVerfGG .

Beståndsdelar

För ett partiförbud måste kriterierna anges. Dessa definieras i artikel 21 i grundlagen. Dessa inkluderar:

• gå efter det enligt deras mål eller deras anhängares beteende
• Försämring eller eliminering av den fria och demokratiska grundordningen
• Att äventyra Förbundsrepubliken Tysklands existens

Det första elementet i brottet måste uppfyllas. För de andra två egenskaperna är det tillräckligt om en av dem ges.

När det gäller ett partiförbud orienterar den federala konstitutionella domstolen sig också på kriteriet för Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter , enligt vilket ett "brådskande socialt behov" är en förutsättning. Den federala konstitutionella domstolen begränsade försämringen av den fria och demokratiska grundordningen till elementen i mänsklig värdighet , principen om demokrati , rättslig bindning av offentliga myndigheter och domstolarnas oberoende . "Riktlinjer för förbud" från Europarådets Venedigkommission innehåller ytterligare kriterier .

krav

I den mån en ansökan har lämnats in följer kraven för ett partiförbud från ordalydelsen i artikel 21.2 och 4 i grundlagen eller faktiskt dess tolkning av den federala konstitutionella domstolen. Den fria demokratiska grundordningen måste då hotas av okonstitutionellt beteende för att kunna uttala ett förbud. Enbart anti konstitutionell attityd är inte tillräckligt. Förutom formuleringen i artikel 21.2 i grundlagen kräver den federala konstitutionella domstolen att det, förutom en antikonstitutionell attityd, också måste finnas en aggressiv och stridande inställning till den befintliga ordningen. Den federala konstitutionella domstolen sammanfattar detta i sitt beslut om KPD-förbudet 1956:

En annan förutsättning för ett framgångsrikt partiförbud är att detta måste ske i en konstitutionell process. Förbudsförfarandet för NPD avbröts eftersom det, enligt tre konstitutionella domares åsikt, fanns ett procedurhinder på grund av användningen av många informanter. På grund av partiets ”brist på avstånd från partiet” orsakat av detta kunde ett konstitutionellt förfarande inte garanteras. I detta sammanhang säger den federala konstitutionella domstolen:

svälla

Offentligt erhållen information kan användas som källor eller bevis för de ingående delarna. Dessa inkluderar partiets egna publikationer , intervjuer , stora evenemang och demonstrationer , domar och polisutredningar . Alla handlingar måste vara föremål för statens frihet. Detta innebär att inga undercover-agenter , undercover-agenter och undercover-utredare som är involverade i tillhandahållandet av informationen eller själva informationen kan ha påverkat. Detta måste bevisas med intyg och underintyg.

dom

Domen i ett förfarande ger uttalanden om okonstitutionalitet och förbud . Detta följs av en detaljerad motivering .

Rättsliga konsekvenser

De rättsliga konsekvenserna av framgångsrika förbud mot partier är upplösningen av partiet och dess underorganisationer samt konfiskering av egendom .

Rättsliga åtgärder

En part kan överklaga till Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter efter framgångsrikt förbudsförfarande.

Partiförbud i Tyskland

Tyska imperiet

I det tyska riket gjorde den socialistiska lagen från den 22 oktober 1878 till den 30 september 1890 alla socialistiska och socialdemokratiska organisationer och deras aktiviteter olagliga. Socialdemokraterna kunde emellertid fortfarande delta i valet och kom till slut starkare från förbudsperioden.

I Weimarrepubliken , som ett resultat av Hitler putsch , förbjöds NSDAP från 23 november 1923 tills det återupprättades den 27 februari 1925. Det tyska nationella frihetspartiet påverkades också av förbudet; Det lyfts igen i slutet av februari 1924.

Den KPD förbjöds under våren 1919 och återigen på November 23, 1923 (fram till 28 februari, 1924).

Efter maktövertagandet av nazisterna (se tyska imperiet från 1933 till 1945 ) förklarades SPD den 22 juni 1933 för "folket och antistatsorganisationen" och därför förbjudet var lagen mot bildandet av nya partier från 16 juli 1933 är alla andra partier förutom NSDAP också förbjudna.

I Tyskland efter kriget , den 10 oktober 1945, förbjöds NSDAP med alla dess filialer och anslutna föreningar genom kontrollrådets lag nr 2 från de allierade kontrollrådet . Partiet förklarades en " kriminell organisation " i Nürnberg-rättegångarna 1946 .

Förbundsrepubliken Tyskland

Även om det har förekommit flera motsvarande inledningsförslag har den federala konstitutionella domstolen (BVerfG) i Förbundsrepubliken Tyskland hittills endast utfärdat två partiförbud: mot SRP , en efterträdande organisation för NSDAP, den 23 oktober 1952 och KPD den 17 augusti 1956 (se KPD-förbud ).

Det fanns också tre andra förfaranden: Förfarandet mot Freedom German Workers 'Party (FAP) och National List (NL), som var begränsat till Hamburg-området, misslyckades eftersom den federala konstitutionella domstolen förnekade FAP och NL-partiets status. Förbuden gjordes sedan i enlighet med föreningens regler av den ansvariga inrikesministern.

Det förbud NPD förfarande , som initierades gemensamt av förbundsdagen , Bundesrat och federala regeringen ( Cabinet Schröder I ) i 2001 , avbröts av den federala författningsdomstolen den 18 mars 2003 formella skäl, eftersom informatörer från konstitutionen skydd var också aktiv i partiets ledningsnivå. Frågan om NPD var ett författningsstridigt parti vid den tiden undersöktes inte.

I december 2013 ansökte Federal Council åter till Federal Constitutional Court om att förbjuda NPD . Den här gången deltog emellertid den federala regeringen ( Merkel II-skåpet ) och förbundsdagen inte. Frågan om NPD: s unconstitutionality hördes inför Federal Constitutional Court från 1 mars till 3 mars 2016. När domen avkunnades den 17 januari 2017 kunde domstolen inte hitta några "indikationer på ett framgångsrikt genomförande av dess antikonstitutionella mål" i frågan om NPD: s okonstitution. ”Det saknas tillräckliga bevis för vikt som gör att det verkar möjligt att uppnå de antikonstitutionella mål som det strävar efter. Det finns inga utsikter till framgångsrikt genomförande av dessa mål inom ramen för deltagande i processen för politiskt beslutsfattande (a), och inte heller ett försök att uppnå dessa mål genom en försämring av friheten för politiskt beslutsfattande tillskrivs respondenten i tillräcklig utsträckning detekterbar (b). ”skriver Federal Constitutional Court i resonemanget för domen. Partiet förbjöds inte, men dess antikonstitutionella beteende behölls. Som ett resultat ändrade Förbundsdagen grundlagen på ett sådant sätt att det är tillräckligt att bestämma antikonstitutionen för att utesluta partier från partifinansiering utan att förbjuda dem.

Österrike

Partiförbud i Österrike

Den NSDAP (Hitler Movement) har förbjudits i Österrike från 19 Jun 1933 till följd av en handgranat attack mot en uppdelning av Christian-tyska militära gymnaster i Krems . Det var endast tillåtet igen med Berchtesgaden-avtalet av den 12 februari 1938, då de nationella politikerna tillät fri politisk aktivitet igen.

Under Austrofascism (1933–1938) förbjöds KPÖ (från 26 maj 1933) och SPÖ (från 12 februari 1934) någon politisk verksamhet.

Efter annekteringen av Österrike , den lag mot bildandet av nya partier trädde i kraft den 15 mars 1938, där alla parter utom NSDAP förbjöds.

I Österrike, enligt Prohibition Act 1947 , som antogs den 8 maj 1945 och trädde i kraft den 18 februari 1947, är NSDAP förbjudet och varje återaktivering är förbjudet. På grundval av detta avskaffades National Democratic Party , som funnits sedan 1967, sin juridiska personlighet som parti 1988 och förbjöds officiellt samma år (nu som en förening).

Schweiz

Partiförbud i Schweiz

I november 1940 förbjöd schweiziska federala rådet det schweiziska kommunistpartiet och närstående organisationer samt den schweiziska nationella rörelsen (NBS). För att rättfärdiga förbudet sa man att dessa extremistiska partier strävar efter att omforma statsordningen utanför den konstitutionella ordningen. Han upphävde båda förbuden den 27 februari 1945.

Andra länder

1998 förbjöd Turkiets konstitutionella domstol , det turkiska välfärdspartiet . Den Europadomstolen accepterade detta förbud.

En spansk domstol förbjöd i mars 2003 det baskiska partiet Batasuna , som sågs som ETA: s politiska arm . Förbudet baserades på en lag av den 27 juni 2002.

litteratur

• Martin Will: Ephoral Constitution. Partiförbudet från högerekstrem SRP från 1952, Thomas Dehlers Rosenburg och Förbundsrepubliken Tysklands konstitution. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155893-1 .

Individuella bevis

1. ↑ BVerfG, beslut av den 18 mars 2003 - 2 BvB 1, 2, 3/01 , nr. 84.
2. ↑ Artikel 21 , nås den 7 april 2019.
3. ^ Ingo Richter , Gunnar Folke Schuppert : Casebook Constitutional Law. Med samarbete mellan Christian Bumke , Katharina Harms och Hans Christoph Loebel . CH Beck, München 1996, ISBN 3-406-39388-8 , s. 476 f. = artikel 21 .  med hänvisning till Federal Constitutional Court, BVerfGE 2, 1 , 12 f. (SPR-dom) och BVerfGE 5, 85 , 141, 195, 238, 141, 208 (KPD-förbud)
4. ↑ ^{a b} Stephan Pötters, NPD-förbud: konstitutionella hinder i: juraexamen.info 2 april 2012.
5. ↑ BVerfGE 5, 85 , andra principen.
6. ↑ BVerfG, beslut av den 18 mars 2003, Az.2 BvB 1/01, 2 BvB 2/01, 2 BvB 3/01, BVerfGE 107, 339 .
7. ↑ BVerfG, dom från andra senaten den 17 januari 2017 - 2 BvB 1/13 - Rn. 1–1010 , nås den 17 maj 2019.
8. ^ Reimer Wulff: German National Freedom Party 1922–1928. Universitetspublikation, Marburg 1968, s. 35 f.
9. ^ Tysklands kommunistiska parti (KPD). German Historical Museum Foundation , 8 september 2014, nås den 18 september 2016 . 
10. ^ Tysklands kommunistiska parti (KPD), 1919-1933 / 1945-1956. Historiska lexikonet i Bayern , nås den 18 september 2016 . 
11. ↑ Tidslinje för KPD: s historia 1875-1933. www.kpd-sozialgeschichte.homepage.t-online.de, nås den 18 september 2016 . 
12. ↑ Datum för lagens ikraftträdande mot bildandet av nya partier .
13. ^ SRP- förbudsdom av BVerfG, dom av den 23 oktober 1952, Az.  1 BvB 1/51 .
14. ↑ KPD- förbudsdom av BVerfG, dom av den 17 augusti 1956, Az.  1 BvB 2/51 .
15. ↑ Jfr Robert van Ooyen : Partiförbudsförfarandet vid den federala konstitutionella domstolen ; i: Martin Möllers / Robert van Ooyen (red.), partiförbudsförfarande , 3: e upplagan, Frankfurt a. M. 2011, s. 139-160, ISBN 978-3-86676-137-7 .
16. F Jfr Claus Leggewie / Johannes Lichdi / Horst Meier, "Vad ska vi göra med det?" Det upprepade förbudsförfarandet mot NPD. Processen (del 2). I: Lag och politik, utgåva 2/2016, s. 86–97; på hela problemet Horst Meier, förbud mot NPD - en tysk statsteater i två akter. Analyser och kritik 2001 - 2014. Berliner Wissenschafts-Verlag 2015.
17. ↑ Federal Constitutional Court - Press - Inget förbud mot NPD på grund av brist på bevis för ett framgångsrikt genomförande av dess antikonstitutionella mål. I: www.bundesverfassungsgericht.de. Hämtad 17 januari 2017 .  .
18. ↑ BVerfG, dom av den 17 januari 2017,  Az.2 BvB 1/13 , Rn. 896.
19. ↑ Översikt av lagstiftningsförfarandet vid Förbundsdagen .
20. ^ Siegwald Ganglmair / DÖW : Vägen till "anslutningen" .
21. ↑ När federala rådet till och med förbjöd politiska partier . I: NZZ . 27 november 2014, ISSN  0376-6829 ( nzz.ch [nått 30 mars 2019]). 
22. ↑ Interpellation 98.3613 av den 17 december 1998 av den socialdemokratiska parlamentariska gruppen och Federal Council yttrande av den 26 maj 1999 .
23. ↑ Europeiska domstolen: Domare accepterar förbud mot turkiskt välfärdsparti. Frankfurter Allgemeine Zeitung , 31 juli 2001, nås den 27 maj 2013 . 
24. ↑ Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos (spanska).