Ludwig Forrer

Ludwig Forrer

Johann Ludwig Forrer (född 9 februari 1845 i Islikon , † 28 september 1921 i Bern , bosatt i Bäretswil och Winterthur ; främst kallad Ludwig Forrer ) var en schweizisk politiker ( FDP ). Från 1870 till 1900 var han en medlem av Cantonal rådet i kantonen Zürich , 1875-1900 var han (med ett avbrott) en medlem av nationella rådet . Efter en olycksfalls- och sjukförsäkringslag som till stor del utformades av honom, "Lex Forrer", misslyckades i en nationell folkomröstning, drog han sig tillfälligt ur politiken. Forrer val till Federal Council följde i december 1902 . Hans 14-åriga mandatperiod präglades av flera avdelningar: tills han avgick i slutet av 1917 ledde han sex olika avdelningar och han var federalt president två gånger . Mot stor motstånd pressade han igenom ratificeringen av det kontroversiella Gotthardfördraget 1913 .

biografi

Studie och jobb

Forrer far, som också kallades Ludwig, ägde en mekanisk verkstad i Islikon i kantonen Thurgau . Med sin död blev han halv föräldralös vid fem års ålder. Hans mamma var tvungen att ta hand om honom och hans tre syskon ensam i mycket blygsamma omständigheter. Forrer gick i gymnasiet i Rickenbach och sedan på kantonskolan i Frauenfeld . Där var han en av grundarna av Thurgovia skolförening i november 1862 . Från 1863 studerade han juridik vid universitetet i Zürich , som student var han medlem i Zofingia . Forrer avbröt sina studier 1867 och arbetade för Zürichs kantonpolis som polislöjtnant. Efter att ha avslutat sin examen arbetade han som åklagare från 1870 . Från 1873 drev han sitt eget advokatbyrå i Winterthur . 1891 försvarade han framgångsrikt de liberala Ticino- revolutionärerna som hade försökt störta den konservativa kantonregeringen i Ticino putsch ett år tidigare . Forrer var gift med Johanna Regula Dändliker, med henne hade han fem döttrar och en son.

Kantonal och nationell politik

1867 gick Forrer med i den demokratiska rörelsen och etablerade sig snart som en av opinionsledarna för École de Winterthour , som kämpade för en utvidgning av folkrätten och statlig intervention på det sociala området. 1868/69 var han den första sekreteraren för konstitutionella rådet , som utarbetade en ny konstitution för kantonen Zürich , med vilken många demokratiska krav kunde genomföras. 1870 blev han medlem i det kantonala rådet , till vilket han tillhörde i 30 år. Han var en av de mest inflytelserika medlemmarna av demokraterna och ledde rådet fyra gånger 1875, 1879, 1884 och 1898/99. På grund av sitt engagemang för den demokratiska och sociala expansionen av staten fick han smeknamnet "Lion of Winterthur".

Forrer sprang framgångsrikt i parlamentsvalet 1875 och representerade valkretsen Zürich-Nord i Nationalrådet . Tre år senare bestämde han sig för att inte delta, men omvaldes 1881 i valkretsen Zürich-Öst . År 1887 lämnade han en rörelse som kräver enandet av schweizisk straffrätt - ett krav som inte var fullt genomförd förrän 1942 när strafflagen trädde i kraft . 1893 var han president för National Council . 1894 var Forrer en av grundarna av FDP, som bestod av radikala liberaler och demokrater. Även om han fortsatte att förespråka en utvidgning av folkrätten (till exempel folket valde federala rådet ) avvisade han bestämt proportionell representation .

På 1890-talet ägnade sig Forrer sig intensivt åt att förverkliga hälso- och olycksfallsförsäkringar efter den tyska modellen. Den av honom föreslagna modellen skulle ha fastställt ett statligt olycksfallsförsäkringsbolag, folkhälsoförsäkringar och privata sjukförsäkringar, den obligatoriska försäkringen för egenföretagare samt garanterade behandlingskostnader och inkomstkompensation. Motstånd mot "Lex Forrer" bildades i fransktalande Schweiz och bland katolska socialpolitiker som lyckades en folkomröstning . Folkomröstningen den 20 maj 1900 slutade med ett allvarligt nederlag: endast 30,2% av väljarna och en enda kanton antog den federala lagen. Endast de obestridda artiklarna om militärförsäkring trädde i kraft två år senare. Forrer blev så besviken att han lämnade alla politiska kontor. Förbundsrådet valde honom till chef för det centrala kontoret för internationell järnvägstransport i Bern . Annars ledde han ett avskilt privatliv.

Efter den oväntade döden av Federal Councilor Walter Hauser den 22 oktober 1902 uppmanade många partivänner Forrer att stå för kandidatur. Hans vän Eduard Müller skrev till honom : «Du kommer att gå till spillo på det internationella kontoret. En stridande natur som du hör hemma i striden. " Slutligen, efter veckors tvekan, gick han med på att göra det. I Federal Council-valet den 11 december 1902 fick han 113 av 199 giltiga röster i den första omröstningen och valdes därmed; Rådsmedlemmarna Eduard Blumer (Glarus) och Paul Emil Usteri (Zürich) fick 70 respektive 10 röster.

Federala rådet

Forrer, som inte hade någon administrativ erfarenhet på kanton- eller kommunnivå, tillträdde den 1 januari 1903. De följande 14 åren ledde han alla avdelningar, med undantag för ekonomiavdelningen. Han tog initialt över avdelningen för handel, industri och jordbruk , där han främst handlade om förnyelse av handelsavtal. 1904/05 var han chef för inrikesdepartementet , där han spelade en avgörande roll i expansionen och omorganisationen av Federal Polytechnic . Swiss Schiller Foundation grundades under hans ledning 1905 . 1906 tjänstgjorde Forrer som federalt president för första gången , som vid den tiden automatiskt var kopplad till ledningen för den politiska avdelningen i ett år. Han fäste ingen särskild vikt vid utrikespolitiken och diplomatiska händelser tråkade honom. Höjdpunkten under detta presidentår var öppnandet av Simplon Tunnel . 1907 flyttade Forrer till militäravdelningen i ett år , 1908 några månader i taget till post- och järnvägsavdelningarna och sedan till rättsväsendet och polisavdelningarna .

Det var först när Forrer tog över post- och järnvägsavdelningen för andra gången i augusti 1908 att han kunde börja sätta tonen. Hans arbete präglades av många tekniska utmaningar. Detta omfattade byggandet av en andra tunnel på Simplon och nya tillfartsvägar, omorganisationen av de schweiziska federala järnvägarna (SBB) och elektrifieringen av deras ruttnät, samt frågan om en eventuell ny alpin transitväg över Splügen-rutten . Den viktigaste verksamheten var dock förhandlingarna om det kontroversiella Gotthardfördraget : det tyska riket och Italien hade bidragit ekonomiskt till byggandet av Gotthard Railway på 1870-talet . Forrer planerade att köpa tillbaka Gotthard Railway och integrera den i SBB. Som kompensation för undantag från kapital och delning av rörelseresultat skulle de två grannländerna få tullmedgivanden som motsvarade beviljandet av den mest gynnade nationsklausulen om transitjärnvägen. Undertecknandet av kontraktet utlöste en bred proteströrelse. Forrer var tvungen att uthärda många förolämpningar och anklagades till och med förräderi av politiska motståndare.

År 1912 var Forrer för andra gången federalt president och utrikesminister. Den 4 februari antogs en reviderad hälso- och olycksfallsförsäkringslag i en folkomröstning, som visade betydande förändringar jämfört med 1900-propositionen. Endast obligatorisk och centralt administrerad olycksfallsförsäkring planerades, medan obligatorisk sjukförsäkring undantogs. Medan Forrer inte var ledande när han utarbetade lagen var han starkt involverad i kampanjen. Godkännandet för lagen var relativt lågt, 54,6%, även om det fanns betydande skillnader mellan de enskilda kantonerna. Årets höjdpunkt i ämbetet var den tyska kejsarens Wilhelm II: s statsbesök i Schweiz i september (som en del av den kejserliga manövern ). Forrer fäste stor vikt vid att tydligt uttrycka den demokratiska småstatens jämlikhet gentemot den mäktiga kejsaren.

Forrer återvände till chefen för järnvägsavdelningen 1913. Ratificeringen av Gotthardfördraget i april i år var hans kollega Edmund Schulthess ansvar . Det fanns fortfarande stort motstånd utanför parlamentet, men vid den tiden kunde folket bara göra sig hörda i fördrag med framställningar . En kommitté inledde ett populärt initiativ för att införa en valfri folkomröstning om internationella fördrag. Initiativet, som först kunde röstas om nio år senare, accepterades tydligt. Sedan Gotthardfördraget och kejsarens besök betraktades Forrer av misstag i vänster kretsar och i fransktalande Schweiz som extremt pro-tyska, även om han som en stark demokrat inte hade någon sympati för monarkier. Under första världskriget fick post- och järnvägssystemet kämpa med allvarliga organisatoriska och ekonomiska problem. På grund av brist på kolimport måste järnvägstrafiken begränsas och elektrifieringen av ruttnätet försenades på obestämd tid.

Senaste åren

Forrer ville kämpa igen i slutet av 1917, men tänkte bara förbli sitt ämbete till slutet av kriget. Arthur Hoffmanns oväntade avgång i juni 1917 motverkade dessa planer. Enligt schemat borde han ha tagit över tjänsten som vice president 1918, vilket Gustave Ador hävdade för sig själv. Forrer var inte redo att göra det så enkelt, men var beroende av en lämplig position efter sin tid på grund av brist på pensionsrättigheter. Han bad sin tidigare Zofingia-kamrat att överväga honom för nästa lediga plats vid Central Office for International Rail Traffic. Ador instämde, varefter Forrer avgick den 31 december 1917. Han tog över regissörskontoret igen, som han redan hade från 1900 till 1902. Som ett resultat stannade Forrer till stor del utanför politiken. 1920 var han en av grundarna av ”Cooperative for the Publication of the Swiss Monthly Issues for Politics and Culture”.

Han dog den 28 september 1921 vid 76 års ålder. Hans sista viloplats ligger på Rosenbergs kyrkogård i Winterthur.

litteratur

webb-länkar

Individuella bevis

  1. a b Labhart: Federal Council Lexicon. S. 240.
  2. a b Ludwig Forrer. I: Historia om social trygghet i Schweiz. Federal Social Insurance Office , 2013, nås den 22 augusti 2013 .
  3. Labhart: Federal Council Lexicon. Pp. 240-241.
  4. ^ Bernard Degen : Hälsoförsäkring. I: Historical Lexicon of Switzerland .
  5. ↑ Folkomröstning den 20 maj 1900. admin.ch den 20 augusti 2013, nås den 22 augusti 2013 .
  6. a b Labhart: Federal Council Lexicon. S. 241.
  7. a b Labhart: Federal Council Lexicon. S. 242.
  8. ^ A b Hermann Böschenstein : Federal Councilor Schulthess: Krig och kriser. Paul Haupt Verlag, Bern 1966. s. 61–65.
  9. a b Labhart: Federal Council Lexicon. S. 243.
  10. ↑ Folkomröstning den 4 februari 1912. admin.ch, 20 augusti 2013, nås den 22 augusti 2013 .
  11. Labhart: Federal Council Lexicon. S. 244.
  12. Klaus Urner: Grunden för ”Swiss Monthly Issues for Politics and Culture”, i Swiss Monthly Issues, mars 1971, s. 1064-1078.
företrädare Kontor efterträdare
Walter Hauser Medlem av schweiziska federala rådet
1903–1917
Robert Haab