statligt kontrakt

Ett statligt fördrag är ett avtal där minst en av de avtalsslutande parterna är ett statligt organ .

Allmän

Kontrakt kan inte bara ingås - ömsesidigt eller inbördes - mellan fysiska personer eller företag utan också mellan stater. De ingår sedan i internationell rätt . Innehållet måste gå utöver det enbart administrativa avtalet - som kan ingås av den verkställande direktören utan lagstiftarens medverkan . I smalare bemärkelse är ett fördrag ett internationellt avtal som har internationell juridisk status och är mellan två eller flera staterhar överenskommits. Fördrag mellan två stater kallas " bilaterala ", de mellan flera stater har plurilateral eller multilateral karaktär. Statliga fördrag i Tyskland reglerar de federala regeringens politiska relationer eller avser ämnen i federal lagstiftning. Innehållet i statsfördraget kan bara genomföras inom landet om lagstiftningsakter översätter dess innehåll till lagar.

Språket som används för statsfördraget är inte enhetligt i det tysktalande området. Vanligtvis nämns även dessa avtal att ett statligt organ slutar med andra organisationer, till exempel med icke-statliga organisationer (i Schweiz och Tyskland ) eller ett så kallat statskyrkaavtal med en religiös eller ideologisk gemenskap .

Ske

• 

  Underskrifter enligt statfördraget mellan den fria staten Coburg och den fria staten Bayern den 14 februari 1920

• 

  "Wienfördraget" av den 15 maj 1955

• 

  Undertecknande av det första mellanstatliga sändningsfördraget av regeringscheferna för federala stater i Bundesrat den 3 april 1987

• 

  Statligt fördrag mellan Förbundsrepubliken och DDR - Helmut Kohl och Lothar de Maizière den 18 september 1990

Ett statligt fördrag föregås av bilaterala eller multilaterala förhandlingar mellan förhandlarna för de avtalsslutande parterna, vars interimsresultat sammanfattas i en tidskrift och paraferas . Om de önskade avtalsmålen har uppnåtts undertecknas de internationella fördragen på ett mediaeffektivt sätt med ett ömsesidigt utbyte av de undertecknade dokumenten. Huruvida ett fördrag som redan har undertecknats denna rättsliga giltighet utvecklas beror på de berörda staternas nationella lagstiftning. Om det fortfarande krävs godkännande av parlamentet eller andra statliga organ kallas denna process för ratificering . Godkännande sker inhemskt genom en lag ("Contract Law"), som också säkerställer omvandlingen (implementeringen) av innehållet till nationell lag (" Transformation Act "). En underskrift är endast möjlig efter att denna lag har trätt i kraft. Om det undertecknas i förväg väntar ett statligt fördrag ineffektivt .

Innehåll och typer

Statsfördraget är en källa till lag och skapar lag i objektiv mening. Det görs en åtskillnad mellan universell och särskild internationell rätt , beroende på om internationella fördrag gäller för alla stater i världen eller endast mellan de avtalsslutande parterna . Enligt artikel 59, punkt 1, paragraf 2 i grundlagen , slutar federala presidenten fördrag med utländska stater på federationens vägnar. I artikel 59.2 i grundlagen föreskrivs också att internationella fördrag som reglerar federationens politiska förbindelser eller avser ämnen i federal lagstiftning kräver godkännande av de organ som ansvarar för federal lagstiftning i form av en federal lag . Detta gäller bara "politiska statliga fördrag" som handlar om "statens existens, dess territoriella integritet, dess oberoende, dess ställning eller dess betydande vikt i det internationella samfundet". Dessa inkluderar avtal om politiskt samarbete, allianser , fred , icke-aggression , vapenstillestånd , neutralitet eller nedrustningsfördrag . Innehållsmässigt går de utöver allmänna angelägenheter , allmänt intresse eller statliga angelägenheter . Huruvida ett kulturavtal eller ett handelsavtal är ett ”politiskt statligt avtal” beror på det enskilda fallet.

Statliga fördrag mellan stater i praktiken:

• Investeringsavtal (engelska: Bilateralt investeringsfördrag, BIT ) (mestadels bilateralt) eller ekonomiskt samarbete (t.ex. EU ( Europeiska gemenskapen ), ASEAN , tidigare Sovjetunionens vänskapsavtal ) (multilateralt);
• Militära allianser ( Nato etc.) (multilaterala);
• Nedrustningsfördrag (t.ex. INF-fördrag ) (multilateralt);
• Avstå från kärnvapen eller ABC-vapen helt och hållet (multilateralt);
• Dubbelbeskattningsavtal (bilaterala);
• Tullavtal (kan också vara bilaterala);
• Statligt fördrag om sändningsbidrag .

Betydande internationella fördrag

Uppenbarligen är det äldsta statliga fördraget Windsorfördraget som ingicks mellan Portugal och England den 9 maj 1386. Den 15 januari 1530 undertecknade Salzburg och Bayern ett statligt avtal om Vogtgericht zu Mühldorf och Neumarkt och andra tvister om jurisdiktion. Den juridiska termen för statsfördraget uppträdde i tysk lag för första gången 1773 av lexikografen Johann Georg Krünitz i hans uppslagsverk . Ett fördrag mellan Frankrike och Holland daterat 24 maj 1806 reglerade Nederländernas oberoende . Den Rhen var föremål för många fördrag, såsom fördraget om tyska riket med Nederländerna och Schweiz om laxfiske i Rhen den 30 juni 1885. avtal som ingåtts mellan Österrike-Ungern och Schweiz den December 13, 1892 behandlade den Rhen reglering i regionen. Den Fördraget Saint-Germain i September 10, 1919 reglerade upplösningen av österrikiska halvan av den österrikiska imperiet ( ”riken och stater representerade i riksrådet”) Österrike-Ungern och villkoren för nya Republiken Tysk-Österrike efter det första världskriget . Med statsfördraget undertecknades i Wien den 15 maj 1955 , Österrike återfått sin fulla politiska suveränitet. Den enande fördrag mellan Förbundsrepubliken Tyskland och Tyska demokratiska republiken om upplösning av DDR, dess anslutning till Förbundsrepubliken Tyskland och den tyska återföreningen trädde i kraft den 29 september år 1990. Lissabonfördraget , undertecknat den 13 december 2007, reformerade fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen , som också var internationella fördrag.

Tyskland

Om den federala regeringen vill ingå ett statligt fördrag eller ett annat internationellt avtal som påverkar federala staters lagstiftningskompetens helt eller delvis , måste den först erhålla samtycke från de berörda federala staterna i enlighet med Lindauavtalet . Enligt artikel 32.3 i grundlagen kan staterna själva ingå statliga fördrag med utländska stater om de får tillstånd från den federala regeringen för detta . I Tyskland, eftersom länderna har sina egna lagstiftningsbefogenheter ( artikel 70  har följande grundläggande lag), används termen (även för avtal mellan två bilaterala ) eller flera ( multilaterala ) stater ( landfördrag ). Grundlagen reglerar inte förfarandet för ingående av sådana kontrakt. Men en praxis som i huvudsak bygger på bestämmelserna i internationella fördrag har utvecklats. Det är viktigt att varje enskild delstat ratificerar ett fördrag. Om en eller flera staters parlament röstar emot ratificeringen och detta inte sker, påverkar detta i princip inte den rättsliga effekten av fördraget mellan de andra staterna. För att förhindra att ett statligt fördrag ratificeras av för få länder kan man besluta om beslutsförmåga i fördraget som anger ett minimalt antal ratificerande länder. Ofta regleras ekonomiskt samarbete eller gränsfrågor i dessa internationella fördrag. Exempel på sådana kontrakt är inrättandet av ZDF , Statens sändningsfördrag och Statens fördrag om spel . Syftet med ett tyskt statligt fördrag är att kombinera lagliga regler, som på grund av de federala staternas kompetenser faktiskt skulle vara en fråga för respektive statsregering i en rikstäckande förordning och därmed skapa rättslig enhet. De respektive statens parlament måste sedan införliva detta statliga fördrag i en statlig lag genom en så kallad godkännandelag (omvandlingslag). Först efter denna ratificering av statsfördraget av alla deltagande statliga parlament kan fördraget träda i kraft.

Som fördrag är också den tyska statens överenskommelse Schleswig-Holstein med Sinti och romer som hänvisats bestående sedan den 14 november 2012 samt avtalet förutsåg landet Baden-Württemberg med Föreningen för tyska Sinti och Roma Baden-Württemberg, i mars 2013 hade tillkännagavs också som ett statligt fördrag och beslutades den 18 december 2013. Syftet med fördraget är att uttrycka historiskt ansvar gentemot sintierna och romerna som utsattes för förföljelse och folkmord under nazistregimen .

Sedan några år tillbaka har det gjorts ansträngningar i Tyskland för att definiera den sociala rollen, nämligen rättigheterna och skyldigheterna för islamiska religiösa samfund ( muslimer och alevis ), men också de för staten i förhållande till de islamiska samfunden i form av internationella fördrag. Dessa fördrag kan inte jämföras med påvensstaternas fördrag, eftersom kyrkorna, till skillnad från de islamiska samhällena för närvarande (med undantag av Ahmadiyya-muslimen Jamaat i Hesse ), är företag enligt offentlig rätt . Som sådan anses kyrkorna vara " lojala mot konstitutionen " och de är "utformade för att vara permanenta och representativa", vilket för muslimska föreningar, som ofta utför mer politiska än ursprungligen religiösa uppgifter, först bedöms under loppet. fram till statliga fördragsförhandlingar. För de muslimska samhällena återupprättas endast konstitutionellt garanterade rättigheter och specificeras i detalj i enlighet med önskningarna och kraven från respektive religiösa samfund, men också statens. Sådana kontrakt har under tiden förhandlats fram och genomförts i stadsstaterna Bremen och Hamburg . För delstaten Niedersachsen , en överenskommelse om ett statligt fördrag papper med utvalda muslimska samhällen, såsom DITIB och Schura Niedersachsen , väntas under 2016 .

Schweiz

I Schweiz används termen internationellt fördrag i en liknande betydelse. Det kan finnas statliga fördrag med andra stater, men det kan också finnas statliga fördrag med organisationer . Statliga fördrag mellan kanton är kallas konkordat .

Österrike

I Österrike , å ena sidan, finns det internationella fördrag mellan Republiken Österrike och andra stater, men denna term används inte - som i Schweiz och Tyskland - för avtal mellan ett statligt organ och icke-statliga organisationer . I vissa fall kan förbundsstaterna också ingå internationella fördrag med tredjeländer ( art. 16 stycken 2 och 3 B-VG ). Avtal mellan förbundsregeringen och förbundsstaterna samt mellan förbundsstaterna inbördes kallas avtal enligt artikel 15a B-VG .

Den allmänna användningen av språket betyder statsfördraget, särskilt det österrikiska fördraget , som undertecknades den 15 maj 1955 i Belvedere-palatset och återställde landets självständighet. Dessutom reglerade han ersättningarna till Sovjetunionen, tillbakadragandet av de fyra ockupationsmakterna och upprättandet av de väpnade styrkorna , ekonomin, luftfarten och rättssystemet.

Se även

• Wienkonventionen om fördragsrätten
• Bilaterala avtal mellan Schweiz och Europeiska unionen
• Lista över inhemska avtal i Tyskland
• Lista över Tysklands mellanstatliga avtal
• Kurustama-fördraget

Individuella bevis

1. ↑ För definition i Österrike, se UD: statliga kontrakt ( Memento från 16 januari 2013 i Internet Archive ). De ska ses enbart som ett utrikespolitiskt kontraktformat.
2. ↑ BVerfG, dom av den 29 juli 1962 = BVerfGE 1, 372, 382
3. ↑ Rudolf Weber-Fas, statliga avtal i internationell skatterätt , 1982, s.63 .
4. ↑ Pia Eberhardt, Corporations versus States: With Arbitration Courts against Democracy , i: Blätter für deutsche und internationale Politik , april 2013, s. 29–33.
5. ^ Karl-Maria Freiherr von Aretin, Chronological Directory of the Bavarian State Treaties , 1838, s.9 .
6. ^ Karl Heinrich Ludwig Pölitz / Friedrich Bülau, De europeiska konstitutionerna sedan 1789 , 1833, s. 181 .
7. ↑ Nuvarande mandatperiod - fördrag mellan förbundsstaterna (PDF; 71 kB), den tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänster , 19 september 2007, nås den 5 november 2017.
8. ↑ Jfr. Om detta Theodor Schweisfurth , Völkerrecht , Rn. 21 (statliga fördrag som "nationellt vanligtvis politiskt särskilt viktiga fördrag som kräver parlamentets godkännande")
9. ^ Maja Bahtijarevic: Schleswig-Holstein. Minoritet med konstitutionell status , Deutsche Welle , 26 december 2012.
10. ^ Land och folk: Tyska Sinti och Roma ( Memento från 2 december 2010 i Internetarkivet ), webbplats för den statliga regeringen Schleswig-Holstein .
11. ^ Föreningen för tyska sintier och romer - Landesverband Baden-Württemberg e. V. ( Memento från 13 april 2013 i internetarkivet )
12. ↑ Jubileum. 70-årsjubileum för utvisningen av Sinti och Roma från Baden-Württemberg , Baden-Württemberg.de: pressmeddelande från den 15 mars 2013.
13. ^ Lag om avtalet mellan delstaten Baden-Württemberg och Föreningen för tyska Sinti och Roma, Landesverband Baden-Württemberg e. V. ( Memento av den 13 maj 2014 i internetarkivet ) (PDF), lagstiftningsresolution från statsrådet i Baden-Württemberg , trycksaker 15/4528 av den 8 januari 2014.
14. ↑ Statligt fördrag undertecknat med Sinti och Roma , fotogalleri på Baden-Württemberg.de (odaterad)
15. ↑ Christine Schirrmacher : Islam och demokrati - en kontrast? , SCM Hänssler, Holzgerlingen 2013, s.20.
16. ↑ Se juridiskt yttrande om kvaliteten på "DITIB Landesverband Hamburg eV", "SCHURA - Council of Islamic Communities in Hamburg eV" och "Association of Islamic Cultural Centers" eV Köln som religiösa samfund och andra aspekter av deras lämplighet som samarbetspartner för den fria och hansastaden Hamburg i religiösa lagfrågor , utarbetad på uppdrag av den fria och hansastaden Hamburg av Dr. Heinrich de Wall , Erlangen, 9 mars 2011.
17. ^ Databas över statliga fördrag