Konstitutionens väktare

Diagram för Weimar-konstitutionen den 11 augusti 1919. Rikspresidenten var statschefen vald direkt av folket .

Konstitutionens väktare är en term från tysk konstitutionell historia . I Weimarrepubliken användes den upprepade gånger för Reichs president . I efterhand kan man se en konstitutionell väktare i monarkerna i de enskilda tyska staterna. Idén främjas av det faktum att statschefens ed kan nämna skydd eller respekt för konstitutionen.

Alternativt ses en konstitutionell domstol som konstitutionens väktare. Om Carl Schmitt fortfarande avvisade denna uppfattning har den tydligt rådit i Förbundsrepubliken Tyskland . Det finns dock också röster som kritiserar den federala konstitutionella domstolen för att ha blivit alltför mycket inblandad i lagstiftningen . Dessutom används termen ibland för andra, till exempel europeiska domstolar eller för administrativa institutioner som skyddar konstitutionen .

Weimarrepubliken

Carl Schmitt

Carl Schmitt 1912

År 1929 publicerade den inflytelserika juridiska forskaren Carl Schmitt en broschyr med titeln: "Konstitutionens väktare". I det drar han på historiska modeller, jämför monark med den republikanska-demokratisk stat, kritiserar mångfald moderna enpartistat och undersöker vilka statliga organ lämpar sig för rollen som konstitutionell väktare.

Schmitt var skeptisk till en konstitutionell domstol. Domarnas oberoende är bara den andra sidan av rättslig efterlevnad. På grundval av konstitutionen kan emellertid ett sådant band inte uppstå. Man skulle lägga en outhärdlig börda på rättsväsendet om man anförtros alla uppgifter som ska lösas på ett partipolitiskt neutralt sätt. Numera skulle den rättsliga granskningsrätten inte längre riktas mot en monarks order, utan mot parlamentet. En konstitutionell domstol skulle vara en slags ytterligare parlamentarisk kammare . I vilket fall som helst måste man vara uppmärksam på hur en konstitutionell domstol väljs och hur den är sammansatt. I annat fall kan politiken påverka orgeln genom nya domare som utsetts (till exempel efter en ökning av antalet domare).

Istället såg Schmitt Reichs president som det organ som redan var en konstitutionens väktare enligt Weimar-konstitutionen :

”Rikspresidenten är i centrum för ett helt system av partipolitisk neutralitet och självständighet byggt på folkrättslig grund. Statens ordning för dagens tyska rik är beroende av honom i samma utsträckning att tendenser i det pluralistiska systemet gör lagstiftningens normala funktion svår eller till och med omöjlig. "

- Carl Schmitt : Konstitutionens väktare

Schmitt hänvisar till Reich-presidentens omfattande befogenheter och hans ed att upprätthålla konstitutionen (artikel 42 WRV). Detta ”autentiska konstitutionella ord” bör inte ignoreras. Dessutom finns det val av hela det tyska folket, deras rätt att upplösa riksdagen och deras roll i folkomröstningar . Rikspresidenten blir således en motvikt till pluralism i politik och ekonomi och en garanti för folkets enhet. Det är åtminstone konstitutionens försök. Schmitt avslutar arbetet med meningen: "Förekomsten och varaktigheten av dagens tyska stat bygger på det faktum att detta försök lyckas."

Konstitutionell verklighet

Friedrich Ebert , Reichs president 1919 till 1925, målad av Lovis Corinth 1924

Sommaren 1922 antog Reichstag Republic Protection Act som svar på mordet på Reichs utrikesminister Walter Rathenau . Den bayerska delstatsregeringen motsatte sig genomförandet av lagen genom en statsförordning. Reichs president Friedrich Ebert kallade sig själv för första gången i ett brev till statsregeringen den 27 juli 1922 som ”konstitutionens väktare och Reichs koncept”. Han har därför rätt att få den bayerska förordningen upphävd enligt artikel 48 WRV. Ändå genomförde han inte detta hot; den bayerska statsregeringen fann en kompromiss med riket.

Den 9 oktober 1922 kallade president Friedrich Ebert än en gång sig själv för konstitutionens väktare. Vid den tiden avvisade han (utan framgång) en konstitutionell ändring som skisserade (och de facto förlängde) hans mandatperiod. Istället ville Ebert väljas av folket, enligt konstitutionen.

Paul von Hindenburg , rikets president 1925 till 1934, målad här 1927 av Max Liebermann

Den 12 september 1932 hölls en sensationell parlamentarisk session, den enda av riksdagen som valdes i juli. Rikskansler Franz von Papen lade en order för upplösning från rikets president på riksdagspresident Hermann Görings ( NSDAP ) bord , medan riksdagen röstade om en misstroende till regeringen. Nästa dag träffades ”kommittén för skydd av parlamentets rättigheter”. Även om kansler och inrikesminister höll sig borta från mötet. Kommittén beslutade därför (mot rösterna från DNVP och KPD) att rikets president var tvungen att uppmuntra regeringsmedlemmarna att framträda i enlighet med konstitutionen. När allt kommer omkring är Reichs president den ”utnämnda konstitutionens väktare”. Denna deklamation hade inga ytterligare konsekvenser.

I november samma år bad kansler von Papen president Paul von Hindenburg att upplösa riksdagen igen. Den här gången bör emellertid Reichstag inte väljas om inom två månader, enligt konstitutionen. Enligt Papen är Reichstag anti-regering och anti-konstitutionell, vilket innebär ett undantagstillstånd. Som konstitutionens väktare har Hindenburg rätten och plikten att avvärja denna störning av konstitutionen. Faktum är att Hindenburg ändrade istället kanslern.

Konstitutionella historikern Ernst Rudolf Huber noterar en förändring i rikets president. Ursprungligen var det avsett som en pouvoir-neutral , en neutral makt som styr som en konstitutionell monark men inte härskar. För att göra detta skulle Reichs president ha varit tvungen att förbli "utanför området för politisk handling". Med de så kallade presidentregeringarna från 1930 och framåt blev emellertid rikets president "regeringschef" och därmed sårbar för politiska motståndare.

"Från ställningen som medlaren och medlaren som står ovanför kontroverserna för de politiska handlingsgrupperna, från positionen som" konstitutionens väktare ", steg Reichs president in i fronten för de styrkor som möttes i maktkampen."

- Ernst Rudolf Huber : Tysk konstitutionell historia

Förbundsrepubliken Tyskland

1: a senaten vid Federal Constitutional Court, 1989

Statsvetaren Wolfgang Rudzio kallar den tyska författningsdomstolen ”väktare och designer av konstitutionen”. För första gången i USA vann en högsta domstol framgångsrikt makten att se över lagar för att avgöra om de är konstitutionella. Även om detta bara är en av dess uppgifter för den amerikanska högsta domstolen, är principen som har rådat i Europa att en separat domstol är ansvarig för konstitutionell rättvisa. Efter erfarenheterna från Weimarrepubliken med antidemokratiska massrörelser ville Tyskland dra tillbaka vissa principer från enbart majoritetsstyrning. Den federala konstitutionella domstolen har fått särskilt omfattande kompetens och har också rätt att granska standarder oberoende av enskilda fall.

Tack vare den abstrakta kontrollen av normer kan en politisk konflikt överföras direkt till en konstitutionell process, säger Rudzio. Detta initierar vanligtvis oppositionen i Förbundsdagen. Anklagelsen uppstod att domstolen antog rollen som en ersättande lagstiftare. Viktiga områden som mediarätt påverkas starkt av domarlagen. Konstitutionell rättvisa politiseras, politik är berättigad.

Sammantaget säger Rudzio emellertid att den federala konstitutionella domstolen har "bevisat sig vara en konstitutionell institution och ett hinder för makten" och därmed bidragit till stabiliteten i det politiska systemet. Domen är baserade på kompromisser och stärkte, liksom Bundesrat, "förhandlingsdemokratiska drag i Förbundsrepubliken [...]."

Den federala President har vissa reservfunktioner. Till exempel vägrar han ibland att underteckna en federal lag. Men det gör honom inte till en ersättande konstitutionell domstol, förklarar Rudzio: På grund av bristen på lämplig personal fungerar federala presidenten högst som "väktare för arbetsordningen".

litteratur

  • Carl Schmitt: Konstitutionens väktare. 5: e upplagan, ny upplaga. Bilaga: Hugo Preuß. Dess begrepp om staten och dess position i den tyska statsteorin. Duncker & Humblot, Berlin odaterad (2016), ISBN 978-3-428-14921-6 .
  • Oliver Lembcke : Konstitutionens väktare. En institutionell teoretisk studie om den federala konstitutionella domstolens auktoritet. Mohr Siebeck, Tübingen 2007, ISBN 978-3-16-149157-3 .
  • Anne-Christin Gläß: den federala konstitutionella domstolen som ”konstitutionens väktare” - om konstitutionella domstoles roll och betydelse i krisetider . I: Philipp B. Donath, Sebastian Bretthauer, Marie Dickel-Görig et al. (Red.): Konstitutioner - deras roll med tiden . 59th Public Law Assistant Conference, Frankfurt am Main 2019. Nomos-Verlag, s. 263–284. ISBN 978-3-8487-5954-5 .

webb-länkar

stödjande dokument

  1. ↑ se Christian Walter: Förmyndare eller konverterare av konstitutionen? Om den federala konstitutionella domstolens roll i processen för konstitutionell förändring . AöR 2000, s. 517-550.
  2. ↑ Carl Schmitt: Konstitutionens väktare . 5: e upplagan, ny upplaga. Bilaga: Hugo Preuß. Dess begrepp om staten och dess position i den tyska statsteorin. Duncker & Humblot, Berlin o. J. (2016), s. 153–155.
  3. ↑ Carl Schmitt: Konstitutionens väktare . 5: e upplagan, ny upplaga. Bilaga: Hugo Preuß. Dess begrepp om staten och dess position i den tyska statsteorin. Duncker & Humblot, Berlin o. J. (2016), s. 158.
  4. ↑ Carl Schmitt: Konstitutionens väktare . 5: e upplagan, ny upplaga. Bilaga: Hugo Preuß. Dess begrepp om staten och dess position i den tyska statsteorin. Duncker & Humblot, Berlin o. J. (2016), s. 158/159.
  5. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym VI: Weimers kejserliga konstitution . W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1981, s. 121.
  6. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym VII: Weimarrepublikens expansion, skydd och fall . W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1984, s. 266.
  7. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym VII: Weimarrepublikens expansion, skydd och fall . W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1984, s. 1104/1105.
  8. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym VII: Weimarrepublikens expansion, skydd och fall . W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1984, s. 1155.
  9. ^ Ernst Rudolf Huber: Tysk konstitutionell historia sedan 1789. Volym VI: Weimers kejserliga konstitution . W. Kohlhammer, Stuttgart et al. 1981, s. 322.
  10. ↑ Wolfgang Rudzio: Förbundsrepubliken Tysklands politiska system . 9: e upplagan, Springer VS, Wiesbaden 2015 (1983), s. 298/299.
  11. ↑ Wolfgang Rudzio: Förbundsrepubliken Tysklands politiska system . 9: e upplagan, Springer VS, Wiesbaden 2015 (1983), s. 306-308.
  12. ↑ Wolfgang Rudzio: Förbundsrepubliken Tysklands politiska system . 9: e upplagan, Springer VS, Wiesbaden 2015 (1983), s. 310.
  13. ↑ Wolfgang Rudzio: Förbundsrepubliken Tysklands politiska system . 9: e upplagan, Springer VS, Wiesbaden 2015 (1983), s.314.