Principen om non-refoulement

Den principen om non-refoulement , även känd som principen om icke- avvisning eller (från franska non-refoulement ) den non-refoulement krav eller avvisning förbud är en principen i internationell rätt, bland annat som förbjuder returen människor till stater där de utsätts för tortyr eller andra allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna hotar. Det erkänns som internationell sedvanerätt som en grundläggande princip för humanitär behandling av flyktingar .

Genèves flyktingkonvention och FN: s konvention mot tortyr

Principen är förankrad i artikel 33 i Genèves flyktingkonvention från juli 1951, kompletterad med New York-protokollet av den 31 januari 1967:

  1. Ingen av fördragsstaterna kommer på något sätt att deportera eller avvisa en flykting över gränserna till områden där hans liv eller frihet skulle hotas på grund av hans ras, religion, nationalitet, medlemskap i en viss social grupp eller på grund av hans politiska övertygelse.
  2. En flykting som av allvarliga skäl ska betraktas som en fara för säkerheten i det land där han är belägen eller som utgör en fara för allmänheten i staten eftersom han har begått ett brott kan inte åberopa fördelarna med detta bestämmelse eller har dömts för ett särskilt allvarligt brott.

I artikel 3 i FN: s konvention mot tortyr förbjuds också refoulement:

  1. En statspart får inte deportera, deportera eller utlämna en person till en annan stat om det finns giltiga skäl att tro att de riskerar att torteras där.
  2. När de behöriga myndigheterna fastställer om sådana grunder finns ska de ta hänsyn till alla relevanta överväganden, inklusive det faktum att den berörda staten fortsätter att utöva grova, flagranta eller massiva kränkningar av de mänskliga rättigheterna.

Regionala avtal

Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter

Artikel 3 i Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna uttrycker förbudet mot återkallande i absoluta termer och tillåter inga undantag och resultat från:

Ingen bör utsättas för tortyr eller omänsklig eller förnedrande bestraffning eller behandling.

Denna betydligt strängare reglering tillåter inte längre att dömda brottslingar kan utvisas till osäkra ursprungsländer i Europa, vilket också är i linje med dömande landets krav på straff.

Afrikanska flyktingkonventionen

Den flyktingkonvention av den afrikanska unionen 1969 innehåller i art. 2 Para. 3 förbud refoulement med en bindande karaktär. Begreppet flykting är bredare än i Genèves flyktingkonvention, refoulement vid gränsen faller uttryckligen under förbudet mot refoulement och det finns inga omfattande undantagsklausuler. Flyktingar som har begått ett allvarligt brott i tillflyktslandet förblir skyddade.

Amerikanska konventionen om mänskliga rättigheter

Den amerikanska konventionen om mänskliga rättigheter från 1969 föreskriver ett omfattande förbud mot återkallande i artikel 22 nr 8. Utlänningar får inte deporteras eller skickas tillbaka till ett land om deras rätt till liv eller personlig frihet hotar att kränkas där. Det lämnas öppet om förbudet mot refoulement även gäller avslag vid gränsen. Det finns inget undantagsregel som i artikel 33, paragraf 2, Genèves flyktingkonvention.

EU: s sekundärrätt

I europeisk sekundärrätt är principen bland annat. bekräftas i artikel 5 ( principen om non-refoulement, barnets bästa , familjeband och hälsotillstånd ) i återvändandedirektivet och i artikel 21 ( skydd mot refoulement ) i kvalifikationsdirektivet .

I Frontex riktlinjer från 2010 hänvisades till principen om non-refoulement i punkt 1.2. Beslutet om dessa riktlinjer ogiltigförklarades emellertid av EG-domstolen i september 2012 eftersom det ändrade både väsentliga bestämmelser i Schengengranskoden och innehållet i Frontexförordningen, men kom utan det nödvändiga medverkan från EU-parlamentet.

Den yttre sjögräns reglering (EU 656/2014) i juli 2014 reglerar nu den internationella lagstadgad skyldighet att sjöräddning och refoulement förbudet mot övervaknings gränsen uppdrag under operativ samordning av Frontex.

Principen om non-refoulement kränks om människor utvisas, utvisas eller avvisas vid gränsen utan ett enskilt fall till fall .

Avslag på öppet hav

europeiska unionen

Det var dock oklart hur människor som försökte nå Europa till sjöss skulle hanteras under avlyssnings-, kontroll- eller räddningsåtgärder, eftersom europeisk sekundärrätt inte innehöll några regler för detta.

I fallet med Hirsi Jamaa och andra v. Italien , i Europadomstolen sedan härskade i ett landmärke beslut 2012 att

  • Enligt art. 3 i Europakonventionen ( ECHR ) måste åter staten förhindra missbruk i destinationslandet,
  • att acceptera en ytterligare utvisning till det torterande ursprungslandet bryter mot artikel 3 i Europakonventionen,
  • Kollektiva utvisningar också på öppet hav och av båtflyktingar bryter mot artikel 4 i protokoll 4 i EMK och
  • båtflyktingar har också rättsmedel mot utvisning i enlighet med artikel 13 i Europakonventionen.

Domen påverkar inte bara det fördömda Italien utan också hur andra europeiska länder hanterar flyktingar och migranter.

Förenta staterna

Sedan 1993 har asylsökande som hittats i öppet hav av US Coast Guard-fartyg nekats inresa till USA. Detta föregicks av ett växande migrationsflöde sedan 1981, genom vilket 21 800 haitier kom till USA, men endast 6 hade rätt till asyl. Den USA: s högsta domstol fastslog i Sale, tf kommissionär, invandring och naturalise, et al., Framställarna v. Haitian Centers Council Inc. et al. övningen. Följaktligen gäller principen om icke-refoulement endast på amerikanskt territorium, men inte på öppet hav.

Överträdelser

Enligt en rapport från Pro Asyl från 2013 deltog Frontex i push-back-operationer när flyktingbåtar drevs tillbaka till Turkiet.

Enligt Amnesty International överträdde minst 30 länder, inklusive Australien, Nederländerna, Ryssland och Saudiarabien, Genèvekonventionen 2015 genom att skickas tillbaka till potentiellt osäkra länder.

Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter dömde Spanien i februari 2018 för kollektiv utvisning av flyktingar. Två berörda män hade klagat på grund av att de hade plockats upp av den spanska Guardia Civil och omedelbart skjutits tillbaka över den spansk-marockanska gränsen. Domen ses som ett prejudikat mot den spanska praxis av systematiska push-back i enklaverna Ceuta och Melilla . Ryssland kringgick också sina skyldigheter i detta avseende i flera fall. Den 13 februari 2020 avvisades klagomålet från två afrikaner över deras avslag från Spanien, som de hade väckt inför domstolen med hjälp av Europeiska centrumet för konstitutionella och mänskliga rättigheter , eftersom man enligt domstolen hade möjlighet att ansöka om skydd på de utsedda platserna. Istället klättrade de gränsstaketet till Melilla i augusti 2014. Din efterföljande utvisning genom Spanien utan föregående individuell granskning är därför en följd av dina egna handlingar. Mänskliga rättighetsorganisationer fruktade att beslutet skulle kunna användas som en motivering för ytterligare avslag vid andra EU-gränser.

Se även

litteratur

Individuella bevis

  1. ↑ Förbud mot utvisning och avslag , Jurion, öppnat den 14 oktober 2017
  2. ↑ Konventionen mot tortyr , Institutet för mänskliga rättigheter, öppnades 17 oktober 2017
  3. ↑ Internationella krav och mänskliga rättigheter för utvisning av flyktingar som har begått brott . Förbundsdagens vetenskapliga tjänst. S. 10 f.
  4. ↑ Förbud mot utvisning och avvisning , dejure.org, öppnades 17 oktober 2017
  5. ↑ Internationella krav och mänskliga rättigheter för utvisning av flyktingar som har begått brott . Förbundsdagens vetenskapliga tjänst. S. 11
  6. ↑ Bianca Hofmann: Grundläggande och effekter av förbudet mot refoulement enligt internationell rätt . S. 16
  7. ↑ Bianca Hofmann: Grundläggande effekter och effekterna av förbudet mot refoulement enligt internationell rätt . S. 17
  8. ↑ Rådets beslut av den 26 april 2010 om att komplettera Schengengranskoden när det gäller övervakning av de yttre havsgränserna som en del av det operativa samarbetet som samordnas av Europeiska byrån för förvaltning av operativt samarbete vid medlemsstaternas yttre gränser Europeiska unionens stater (2010/252 / EU) (PDF) på EUR-Lex
  9. ^ Mechthild Baumann: Frontex - frågor och svar . Federal Agency for Civic Education, 15 juni 2016, öppnades 17 oktober 2017
  10. ↑ Silja Klepp : Europa mellan gränskontroll och flyktingskydd: En etnografi över havsgränsen vid Medelhavet . transkript Verlag, 2011, ISBN 978-3-8376-1722-1 , pp. 66 ff . ( transcript-verlag.de [PDF]).
  11. ↑ EU / Italien: Förstärkning av flyktingskyddet på öppet hav . Federal Agency for Civic Education, 1 mars 2012, öppnades 5 oktober 2017
  12. ^ Anne T. Gallagher, Fiona David, The International Law of Migrant Smuggling, Cambridge University Press, 2014, ISBN 978-1-107-01592-0 , s.100
  13. ^ Mechthild Baumann: Frontex - frågor och svar . Federal Agency for Civic Education, 15 juni 2016, öppnades 17 oktober 2017
  14. ↑ Australien bland 30 länder som illegalt tvingar tillbaka flyktingar, säger Amnesty . Guardian 24 februari 2016, nås 16 oktober 2017
  15. ↑ Wolfgang Kaleck, Vera Wriedt: Våld i gränsområdet . Tid 21 februari 2018, nås 9 juni 2018
  16. ↑ Spelet utan "Regel 39" , Novaya Gazeta, 16 september 2018
  17. ↑ Sam Jones: "Europeiska domstolen under beskydd för att stödja Spaniens uttryckliga utvisningar" The Guardian av den 12 februari 2020