Gemensamt analys- och strategicenter för illegal migration
Det tyska gemensamma analys- och strategicentret för olaglig migration (GASIM) är ett permanent informations- och samarbetscenter över olika organ i syfte att intensifiera samarbetet i kampen mot illegal migration .
grundande
GASIM uppstod i maj 2006 från det gemensamma analys- och strategicentret för smuggling (GASS) och är avsett att möjliggöra en holistisk kamp mot fenomenet illegal migration.
Gemensamt analys- och strategicentrum Smuggling Crime (GASS)
Som ett resultat av visumaffären inrättade federala inrikesministeriet i november 2004 ett gemensamt analys- och strategicenter för människosmuggling av Federal Criminal Police Office och Federal Police med deltagande av Federal Customs Administration (ekonomisk kontroll) olaglig anställning). GASS: s uppgifter omfattade bland annat förbättring av nationellt och internationellt kunskapsutbyte, operativ och strategisk utvärdering av befintlig information samt koppling till kunskap från andra myndigheter som handlar om smuggling , utveckling av polisen och myndighetsövergripande metoder för att bekämpa, tillhandahållande av utvärderingsresultat för utredningsförfaranden och utveckling av konsultmetoder. GASS undersökte problemet med smuggling av brott i syfte att obehörigt arbeta, särskilt det så kallade arbetskontraktförfarandet och den därmed sammanhängande potentialen för missbruk. Det ursprungliga fokuset för GASS utvidgades när det utvidgades till Joint Analysis and Strategy Center for Illegal Migration (GASIM) och inkluderar nu hela komplexet av illegal migration i GASIM.
organisation
GASIM är en gemensam informations- och samarbetsplattform mellan Federal Foreign Office (AA), Federal Office for Migration and Refugees (BAMF), Federal Office for the Protection of the Constitution (BfV), Federal Criminal Police Office (BKA), den federala underrättelsetjänsten (BND), den federala polisen (BPOL) och finansiella kontrollen av svartarbete (FKS) av Federal Tullverket . GASIM är inte en oberoende myndighet eller organisation. Den har därför inte sin egen budget . Enligt den federala regeringen är en specifik rättslig grund för GASIM inte nödvändig.
Efter etableringen hade GASIM 36 anställda, i slutet av 2006 33 anställda och 2007 totalt 40 personer (inklusive BMI: 2, BKA: 13, Federal Police: 14, BAMF: 6, BND: 1, FKS: 2, liksom personal) arbetade där händelserelaterat AA: 2 och BfV: 1).
2009 omarbetades samarbetet i GASIM, den federala polisen representerar GASIM externt, men har inget specifikt mandat och ingen befogenhet att utfärda instruktioner.
I juli 2011 arbetade totalt 18 personer permanent på GASIM. I förhållande till de sändande myndigheterna bestod personalen av Federal Office for Migration and Refugees (fem), Federal Criminal Police Office (två), Federal Intelligence Service (en), Federal Police (nio) och den ekonomiska kontrollen av olaglig anställning (en). Federal Foreign Office och Federal Office for the Protection of Constitution är representerade i GASIM från fall till fall.
GASIM var ursprungligen baserat i Treptowers i Berlin och flyttade till en plats vid Federal Police Headquarters i Potsdam i augusti 2009 .
uppgifter
Centrets uppgifter är insamling av all tillgänglig strategisk kunskap inom området illegal migration , deras utvärdering och analys, skapande av lägesrapporter, uppfattningen av en tidig varningsfunktion och det internationella samarbetet.
Sedan 1 augusti 2009 har GASIM inte längre utfört sina uppgifter i forum utan i flexibla, tidsbegränsade och projektrelaterade arbetsenheter.
GASIM arbetar på en strategisk nivå med följande jämförbara organ från andra EU-länder:
- Analyscenter för statligt gränsskydd och migration i Tjeckien (ANACEN);
- Analysgrupp för övergripande kontroll av asyl och invandring i federala inrikesministeriet i Republiken Österrike (GAF);
- Federal Advisory Platform on Illegal Migration of the Kingdom of Belgium (FIOM).
Krav på dataskydd och separering
Sedan GASIM grundades har GASIM varit föremål för många små förfrågningar från Bundestag till den federala regeringen. År 2008 anklagade tv-tidningen Report Mainz att GASIM överträdde separationskravet mellan polis och underrättelsetjänster . Baserat på uttalanden från en visselblåsare och ett internt brev från BKA hävdades att lagstadgade bestämmelser om dataskydd ifrågasattes, att ytterligare utredningssteg planerades med polisen och att eventuella enskilda operativa frågor behandlades i GASIM. Statssekreteraren i det federala inrikesministeriet , August Hanning , uppgav sedan att de anklagelser som presenterades var både tekniskt och juridiskt felaktiga och utan grund. Utbytet av information och data sker på grundval av respektive områdesspecifika lagstiftning. De berörda myndigheternas befintliga ansvar och befogenheter skulle varken beröras eller förändras. Kravet på åtskillnad mellan polis och underrättelsetjänster, som myndigheterna i GASIM också iakttar i sin helhet, är inte ett förbud mot samarbete.
I maj 2009 rapporterade rapporten Mainz om resultaten från den federala dataskyddskommissionären Peter Schaar från sitt inspektionsbesök i GASIM i november 2008. Han bekräftade "ett stort antal mycket kritiska frågor" under utbytet av personuppgifter i Forum 4 och Forum 7. Uppgifterna som överförs av den federala polisen till BND är olagliga på grund av avsaknaden av en rättslig grund och överföringen av uppgifter genom ekonomisk kontroll av olagligt arbete till BND, BKA, skyddet av konstitutionen eller den militära motintelligensen är endast tillåtet i enskilda fall på begäran, och uppgifterna har inte överförts till BND av Federal Office for Migration and Refugees måste. Den federala regeringen har inte följt den juridiska bedömningen av Federal Data Protection Commissioner .
Individuella bevis
- ↑ a b Det gemensamma analys- och försvarscentret för olaglig migration i Berlin-Treptow , svar (Drucksache 16/2432) på en liten begäran från förbundsmedlemmarna Ulla Jelpke , Sevim Dagdelen och DIE LINKE-parlamentsgruppen , augusti 2006. (PDF-fil ; 77 kB).
- ↑ a b Åtgärder för att ytterligare förbättra viseringsförfarandet 2.3 Gemensamt analys- och strategicentrum för smugglingbrott (GASS), 2.4 Gemensamt analys- och strategicentrum för olaglig migration (GASIM), rapport till tyska förbundsdagen den 29 september 2006 (PDF)
- ↑ Institutionellt samarbete mellan polis och tjänster Jan Wörlein, ak - analys & kritik - tidning för vänsterdebatt och praxis / nr 532/17 oktober 2008.
- ↑ a b Besök på Joint Analysis and Strategy Center for Illegal Migration (GASIM) av Thomas Mischke, Bund Deutscher Kriminalbeamter , 18 mars 2010.
- ↑ a b Kravet på att separera polisen och underrättelsetjänsten och det gemensamma analys- och försvarscentret för illegal migration i Berlin-Treptow (PDF; 75 kB) Svar från den federala regeringen den 18 augusti 2006 (trycksaker 16/2420) till den mindre frågan från parlamentsledamoten Ulla Jelpke, Sevim Dagdelen och parlamentariska gruppen DIE LINKE. (Trycksaker 16/2352).
- ↑ Det gemensamma analys- och strategicentret för olaglig migration - läget 2007 (PDF; 121 kB) Svar från den federala regeringen den 7 mars 2008 (trycksaker 16/8482) på den mindre frågan från parlamentsledamöterna Josef Philip Winkler, Volker Beck (Köln), Irmingard Schewe-Gerigk, en annan parlamentsledamot och Alliance 90 / DE GRÖNA parlamentariska gruppen (trycksaker 16/8238).
- ↑ Policy rapport 2009 i den tyska nationella kontaktpunkten ( minne av den ursprungliga från 25 okt 2014 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länk infördes automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. för European Migration Network (EMN) BAMF, februari 2010.
- ↑ a b c Tyska Bundestags trycksaker 17/6720 ; Förbundsregeringens svar på den mindre frågan från parlamentsledamöterna Memet Kilic, Josef Philip Winkler, Wolfgang Wieland, andra parlamentsledamöter och parlamentariska gruppen Alliance 90 / THE GREENS, 2 augusti 2011.
- ^ Center för att bekämpa smugglingbrott Peter Stützle, Deutsche Welle 18 juli 2006.
- ↑ Myndigheter utom kontroll - Vad händer i Schäubles flaggskeppsprojekt "GASIM"? Daniel Hechler, rapport Mainz av den 29 september 2008 ( sändningstranskript , RTF , 29 kB).
- ↑ Federal Inrikesministeriet: Anklagelser mot Gasim är helt ogrundade ( minne av den ursprungliga från 4 mars 2016 i Internet Archive ) Info: Den arkiv länk infördes automatiskt och har ännu inte kontrollerats. Kontrollera original- och arkivlänken enligt instruktionerna och ta bort detta meddelande. BMI 30 september 2008.
- ^ Schaar: Olaglig dataöverföring i GASIM- rapporten Mainz , 28 maj 2009
- ↑ BKA och BND arbetar tillsammans mot »olaglig« migration: "When the BKA with the BND" av Till Grefe, Jungle World No. 28, 9 juli 2009
- ↑ a b BT-Drs. 17/5200 : 23: e verksamhetsrapport för åren 2009/2010 (PDF, 2,6 MB), 7.1.5 Gemensamt analys- och strategicenter för olaglig migration (GASIM) - resultat av dataskyddsgranskningen. Federal Commissioner for Data Protection, öppnades den 19 mars 2015.