Edmund Schulthess

Edmund Schulthess (1935)

Edmund Julius Schulthess (född 2 mars 1868 i Villnachern , † 22 april 1944 i Bern ; bosatt i Zürich och Brugg ) var en schweizisk politiker ( FDP ) och advokat . Från 1893 till 1912 var han en medlem av Grand rådet i kantonen Aargau . Samtidigt representerade han denna kanton i statsrådet från 1905 till 1912 . Den 17 juli 1912 valdes han till Federal Council , till vilken han var medlem fram till den 15 april 1935. Han var federalt president fyra gånger (1917, 1921, 1928 och 1933). Han var sedan den första presidenten för Federal Banking Commission fram till 1943 .

Under hela sin 23-åriga tjänstgöring som federalt rådgivare ledde Schulthess ekonomidepartementet . Trots sin liberala politiska övertygelse vidtog han ett flertal dirigistiska åtgärder i den ekonomiska politiken under första världskriget och under de efterföljande krisåren för att säkerställa att Schweiz fick mat och råvaror. Schulthess försökte hitta en balans mellan ekonomins och arbetarklassens intressen, men hamnade ibland mellan de två fronterna. Han var lika oförmögen att förlänga den veckovisa arbetstiden till 54 timmar som att utöka statens spannmålsmonopol eller införa obligatorisk pensionsförsäkring. Det fanns tvister med sin motsvarighet Jean-Marie Musy om många frågor .

biografi

Ungdom och studier

Schulthess var en ättling till prästen Johann Georg Schulthess , som grundade måndagsklubben i Berlin 1749 .

Hans far med samma namn hade utbildat sig som jordbrukare i Tyskland och hade förvärvat Aarhof, ett gods på Aare nära Villnachern . Mamman Brigitta Cornelia Marth kom från Hanau . Alla fyra Schulthess-barn fick en utbildning som var dyr för tiden. Edmund var den yngsta och hade en syster och två bröder (hans äldsta bror Wilhelm Schulthess blev senare en känd ortoped). Hans systerdotter var Tina Truog-Saluz . Han gick på byskolan i Villnachern och i Schinznach i ett år . Efter examen från distriktsskolan i Brugg åkte han till Aarau till den gamla kantonskolan . Där var han medlem i Argovia skolförening .

1888 passerade Schulthess Matura och studerade sedan juridik vid universiteten i Strasbourg , München , Leipzig , Bern och Paris . Från 1892 var han gift med franska Marguerite Disqué, som kom från Saint-Quentin i Picardie ; paret hade en dotter som föddes 1902. 1891 arbetade Schulthess i Aarau i några månader som praktikant i advokatbyrån för den inflytelserika nationella rådgivaren Erwin Kurz . Sommaren samma år sprang han för en plats i Aargau Grand Council för första gången , initialt utan framgång. 1891 bosatte han sig också i Brugg och öppnade sitt eget advokatbyrå där.

Kantonpolitik och yrke

Den 6 mars 1893 sprang Schulthess igen för en plats i Grand Council. Men omröstningen måste avbrytas och upprepas på grund av valkontorets formella fel. Vid det andra försöket valdes han till det kantonala parlamentet den 30 april. I rådet bevisade han sin kompetens särskilt i ekonomiska frågor, så att han 1895 utsågs till ordförande för den kommission som skulle utarbeta en ny skattelag. Vid 29 års ålder tog Schulthess över ordförandeskapet för Grand Council under ovanliga omständigheter. Den 30 mars 1897 var han i valet för presidiet fortfarande sämre än den katolsk-konservativa Karl Frey. Men detta kom inte tillbaka till parlamentet i följande folkval, så att presidiet var föräldralöst. Rådet valde Schulthess den 25 maj 1897 för att ersätta Frey. Han innehade ämbetet som rådets ordförande fram till mars 1898.

I april 1898 överlämnade Schulthess ett förslag om att kantons andel i Aargauische Bank skulle ökas. Kantonen skulle förvärva majoriteten av aktierna och institutet, som grundades 1855, skulle omvandlas till en statsbank, som redan hänt i flera andra kantoner. Projektet mötte motstånd från State Council Peter Emil Isler , som också var bankpresident. Efter långa överläggningar antog Grand Council den konstitutionella ändring som krävs för detta. Detta misslyckades dock i folkomröstningen den 22 juli 1900 med 51,7% inga röster. Först när folket gick med på en andra omröstning den 23 juni 1912 kunde Aargauische Kantonalbank grundas. Schulthess var tvungen att acceptera ytterligare ett omröstningsnederlag 1901 när folket avvisade den skatterättsrevision som han hade gjort ett stort bidrag till. Tre år senare antog den en reviderad mall. Schulthess ställde sig upp för valet av regeringsråd och stater av folket - en oro som kunde realiseras 1904 med en motsvarande konstitutionell ändring. Å andra sidan kämpade han 1909, som kommissionens ordförande, mot den sociala demokratens krav på den proportionella representationen för Grand Council.

Förutom sitt arbete som politiker utövade Schulthess sitt yrke som advokat och representerade främst intressena för den snabbt växande elindustrin , som fick en ledande roll i Aargau på grund av den rikliga vattenkraften. Som ett resultat förvärvade Schulthess omfattande kunskaper inom området vattenrätt . Från 1900 var han juridisk rådgivare och revisor för Baden- baserade Brown, Boveri & Cie. (BBC). År 1904 utsåg Walter Boveri honom till ledningen för BBC, men efter bara sex månader gav han upp denna aktivitet igen. På frågan om nationaliseringen av Förenade schweiziska Rhinsaltverket , som uppstod 1909, agerade Schulthess som juridisk rådgivare till kantonen Aargau.

Statsrådet

I maj 1899 gjorde Stora rådet valet av de två Aargau- staternas råd . Utan att vara en officiell kandidat fick Schulthess, som bara var 31 år då, överraskande 74 röster, bara fem färre än nödvändig absolut majoritet. Den 29 oktober 1905 ägde folkets första val till statsrådet rum, sätet för den avlidne Armin Kellersberger var ledig. Under valkampanjen fick Schulthess stöd från bondföreningen och de katolska konservativa; hans motståndare var Hans Siegrist , borgmästaren i Brugg. Schulthess segrade med en ledning på cirka 5400 röster. Han representerade nu kantonen Aargau i statsrådet, men förblev medlem i Grand Council. Dessutom tog han över ordförandeskapet för FDP för kantonen Aargau.

På grund av sina förbindelser både till elindustrin och till bönderna (han var en vän till bönderföreningens direktör Ernst Laur ) utövade Schulthess snart stort inflytande på statsrådet. Med sin erfarenhet av ekonomi och arbetsrätt påverkade han avsevärt de ekonomiska debatterna i rådet. År 1909 var han ordförande för kommissionen för statsfördraget med Frankrike om tillträdeslinjer till Simplon Tunnel ; Tack vare Schulthess grundliga förberedande arbete ratificerade statsrådet enhälligt fördraget.

Federal Councilor Marc Ruchet meddelade sin avgång den 10 juli 1912 och dog tre dagar senare. Federal Councilor Adolf Deucher dog också den 10 juli och lämnade två lediga platser att fylla i statsregeringen. Den 17 juli hölls ersättningsvalet av den federala församlingen . Camille Decoppet ersatte Ruchet . Ersättningen av Deuchers säte var kontroversiell: FDP: s parlamentariska grupp behövde tre omröstningar för att komma överens om en kandidat. Inom fraktionen segrade Schulthess mot Felix Calonder och Carl Spahn . I det faktiska valet av federala församlingen hanterade han valet i den första omgången med 128 av 194 giltiga röster; 23 röster avgavs för Calonder och 25 för andra namn. Fördelningen av avdelningar var obestridd: Schulthess tilldelades avdelningen för handel och industri ( känd som ekonomiavdelningen från 1915 ). Han gav upp sina mandat på kantonnivå, liksom sitt arbete som advokat.

Federala rådet

Fram till slutet av första världskriget

Edmund Schulthess (ca 1916)

Schulthess tillträdde sin tjänst som federalt rådgivare den 19 augusti 1912. Det första företaget som han var tvungen att företräda i parlamentet var ratificeringen av det kontroversiella Gotthardfördraget . Det tyska riket och Italien bidrog ekonomiskt till byggandet av Gotthard Railway på 1870-talet . 1909 ville den federala regeringen köpa tillbaka Gotthard Railway och integrera den i de schweiziska federala järnvägarna . Som kompensation för undantag från kapital och vinstdelning skulle de två grannländerna få tullmedgivanden som motsvarade att bevilja den mest gynnade nationsklausulen om transitjärnvägar. Mot starkt motstånd, särskilt från fransktalande Schweiz , försvarade Schulthess fördraget i april 1913 och kunde övertyga en majoritet. Undertecknandet av fördraget, som av många betraktas som en begränsning av nationell suveränitet, utlöste omfattande protest. Vid den tiden kunde folket bara göra sig hörda i statliga fördrag med framställningar . En kommitté inledde ett populärt initiativ för att införa en valfri folkomröstning om internationella fördrag. Det var först 1921 som initiativet röstades om och accepterades tydligt.

Utbrottet av första världskriget drabbade Schweiz helt oförberett och en krigsekonomiorganisation måste skapas omedelbart. Den 3 augusti 1914 bjöd Schulthess de kantonala regeringarna och företagsorganisationerna till en konferens. Ett stort problem var bristen på samordning i leveransen av landet . Det tog flera år för de viktigaste avdelningarna att förenas i en avdelning. När Schulthess beordrade att mjölkpriset inte skulle överstiga 20 cent per liter såg Ernst Laur detta som en förolämpning mot bondeklassen. Trots en förordning mot höjningen av livsmedelspriserna den 10 augusti kunde hamsterköp och massiva prishöjningar inte förhindras. Det var inte förrän i februari 1916 som den federala regeringen kunde konfiskera upplagrade förnödenheter. Generellt sett stötte de centraliserade åtgärderna i krigsekonomin starkt politiskt motstånd under hela kriget, eftersom handels- och industrivriheten var djupt förankrad i ekonomins medvetande. Med toleransen av staten, enskilda företag skapat ett importcentrum för leverans av kol , som uppnått en monopolliknande ställning.

Den federala regeringen var tvungen att ta importen av spannmål i egna händer och utfärdade ett statligt monopol 1915. Mat ransonerades dock inte förrän 1917 . Även om regeringen och ekonomidepartementet antog över 200 resolutioner för att säkra nationella leveranser blev situationen mer och mer osäker fram till krigets slut och inflationen ökade oföränderligt. Bundesråd Arthur Hoffmann var tvungen att avgå i juni 1917 efter att han och Robert Grimm utan framgång hade försökt förhandla om en separat fred vid östra fronten . En av effekterna av Grimm-Hoffmann-affären var tilldelningen av handelsavdelningen från den politiska avdelningen till avdelningen för ekonomi, med Schulthess som nu ansvarar för både import och export. De allierades ekonomiska blockad av Schweiz slutade i april 1919, men många restriktioner förblev i kraft fram till 1922.

Strax före krigsutbrottet antog parlamentet en ny fabrikslag som begränsade arbetstiden till tio timmar om dagen. På grund av kriget trädde det inte i kraft förrän 1918 men ansågs redan föråldrat. Under påverkan av statsstrejken i november 1918 kunde Schulthess övertyga handelsföreningarna i april 1919 att begränsa den veckovisa arbetstiden till 48 timmar. Från det högra politiska lägret gav detta honom anklagelsen att han var alltför eftergivande för socialdemokraternas krav. Den nya lagen trädde i kraft 1920.

1920-talet

Robert Stöcklins affisch för omröstning om översynen av fabrikslagen, 1924

Efter en kort ekonomisk återhämtning drabbades Schweiz av en ekonomisk kris i början av 1920-talet. Flera delar av ekonomin ställde krav på protektionistiska åtgärder, eftersom deras produkter knappast är konkurrenskraftiga på grund av devalverade valutorna i grannländerna. I stället för att tillgodose enskilda industrier, förlitade Schulthess sig på en översyn av tulltaxalagen . Han ansåg att detta var brådskande och 1921 hade parlamentet gett honom provisorisk fullmakt att själv fastställa tulltaxan. Två år senare förlängde parlamentet den relevanta brådskande federala resolutionen på obestämd tid. Denna interventionistiska politik mötte motstånd från socialdemokrater och fackföreningar. De ledde till ett populärt initiativ som krävde lägsta möjliga tullar på mat och råvaror, men högst möjligt på lyxvaror. I omröstningen den 15 april 1923 uppnådde det dock endast ett godkännande på 26,8%, vilket tolkades som ett indirekt godkännande av tulltaxan 1921.

48-timmarsveckan förblev kontroversiell. Heinrich Roman Abt lämnade in en motion, med stöd av 101 medunderskrivare, 1921, som krävde en översyn av fabrikslagen. Schulthess försäkrade fackförbundet att Federal Council inte skulle följa förslaget. Men i maj 1922 lade han fram ett lagförslag ("Lex Schulthess"), som föreskrev en treårsförlängning av den veckovisa arbetstiden till 54 timmar. Schulthess hävdade att billigare produktion genom mer intensivt arbete skulle öka försäljningsmöjligheterna för den schweiziska industrin. Motståndarna till lagförslaget anklagade honom för att detta bara skulle öka de arbetslösa armén och att det var just med hans tullskyddspolicy som han hade bidragit till krisen. Den 14 februari 1924 led han ett allvarligt nederlag i omröstningen när "Lex Schulthess" avvisades med 57,6% inga röster, med en hög valdeltagande på 77%. Han kunde aldrig riktigt komma överens med den här folkomröstningen, vilket gav honom rykte om att vara en dålig förlorare.

Tillsammans med utrikesminister Giuseppe Motta deltog Schulthess i Genua-konferensen i maj 1922 . I federala rådets val i december 1922 uppnådde han det värsta resultatet av alla sju federala rådsmedlemmarna. Schulthess strävade efter att ställa kornmonopolet som utfärdades 1915 på en permanent rättslig grund. I november 1924 föreslog han för parlamentet att den federala regeringen skulle avstå från importmonopolet, men fortsätta att tillåta andra inhemska åtgärder såsom priskontroll och försäljningsgarantier. Nationella rådet och statsrådet godkände förslaget, men tre inflytelserika företagsföreningar som helt och hållet ville avskaffa spannmålsmonopolet lyckades hålla en folkomröstning mot det. Schulthess var passionerad för förslaget, även om han inte minskade från polemiska förenklingar. Med sin anslutning till statlig interventionism störde han många liberala likasinnade. Finansminister Jean-Marie Musy , med vilken Schulthess aldrig hade kommit överens så bra, agiterade öppet mot honom och ledde motkampanjen. I folkomröstningen den 5 december 1926 vann monopolets motståndare extremt snävt med 50,4% inga röster. Ett kompromissförslag, som innehöll många åtgärder för att främja spannmålsodling, men inget statligt monopol, antogs den 3 mars 1929 med 66,8% ja-röster.

1930-talet

Edmund Schulthess

År 1925 godkände folket tydligt en artikel i konstitutionen som gav den federala regeringen makten att införa ålders- och efterlevandeförsäkring ( AHV) och vid ett senare tillfälle funktionshinderförsäkring (IV). Detta var dock bara ett grundläggande beslut. Schulthess ekonomiavdelning fick först utarbeta en implementeringslag, som tog mer än fem år att slutföra. Nationella rådet och statsrådet godkände genomförandelagen samt en ny lag om tobaksbeskattning som skulle säkra finansieringen av dessa sociala verk. Motstånd bildades mot både förslag i konservativa och kyrkliga kretsar, bland anhängare av en företagsstat och bland antistatister, som förnedrade projektet som "socialistiska" och "marxistiska". Jean-Marie Musy motsatte sig öppet sina kollegor i federala rådet och bekämpade också räkningen. I folkomröstningen den 6 december 1931 misslyckades genomförandelagen för AHV och IV med en nejröstningsandel på 60,9%, tobaksbeskattningen för finansieringen av dessa sociala förmåner med 50,1% nej (skillnaden var bara 1926 röster) . Efter avvisandet av spannmålsmonopolet och 54-timmarsveckan var detta Schulthess tredje stora nederlag. Ytterligare 16 år bör gå innan AHV och IV införs.

Under tiden hade även den globala ekonomiska krisen gripit hela Schweiz. Välfärdsförmånerna ökade massivt, medan skatteintäkterna kollapsade. Eftersom den federala konstitutionen inte gav effektiva instrument för en sådan kris, var Federal Council tvungen att gå igenom exceptionella förordningar baserade på brådskande. Den 23 december 1931 bemyndigade federala församlingen förbundsrådet att vidta åtgärder "för att skydda nationell produktion". Schulthess använde dessa befogenheter för att fastställa importkvoter; Dessutom bör priser och löner sänkas så att den schweiziska ekonomin återfår sin konkurrenskraft. Schulthess var tvungen att stå ut med anklagelsen att han bedrev en deflationspolitik och Ernst Nobs anklagade honom för att ha fallit in i "gruvmanien". Den 29 november 1934 höll Schulthess ett tal i Aarau, där han efterlyste "anslutning till världsekonomin". Minskningen av lönerna och levnadskostnaderna är det mindre onda än de offentliga finansernas kollaps. Reaktionerna på ”Aarau-talet” var våldsamma: liberalerna fördömde ”prisdiktaturen”; de katolska konservativen förtalade honom att han nu plötsligt representerade positionerna för sin pensionerade ärkefiende Musy; fackföreningarna kände sig förrådda för att Schulthess tidigare hade kämpat mot krisinitiativet . Trött på kontoret och lider av kronisk astma lämnade Schulthess sin avgång den 15 april 1935.

ytterligare aktiviteter

Den 1 mars trädde den nya banklagen i kraft och Federal Council valde Schulthess till ordförande för den nybildade Federal Banking Commission cirka tre veckor före hans avgång . I denna funktion deltog han i förberedelserna för devalveringen av franc , som ägde rum den 24 september 1936. Bankkommissionen var tvungen att rädda många finansinstitut med uppskjutningar och omstruktureringar under krisåren. Det var först 1942 som sådana åtgärder inte längre var nödvändiga. Även efter hans avgång som federalt rådgivare fungerade Schulthess som chef för den schweiziska regeringsdelegationen vid Internationella arbetsorganisationen (ILO). I juli 1939 valdes han till president för ILO-konferensen, men utbrottet av andra världskriget gjorde detta ämne praktiskt taget meningslöst.

Schulthess gjorde rubriker när det med tre dagars försening blev känt att han hade använt en privat resa till Berlin den 23 februari 1937 för att träffa Adolf Hitler . Den tyska förbundskanslern hade försäkrat honom att det tyska riket alltid skulle respektera Schweiz okränkbarhet och neutralitet. Mitt i krigskaoset reste Schulthess till Portugal våren 1943 för att besöka sin dotter. Han återvände sjuk, fick slag i följd och förlorade både hörsel och syn. Han förlorade medvetandet i mitten av april 1944 och dog den 22 april vid 76 års ålder.

litteratur

• Hermann Böschenstein : Edmund Schulthess . I: Urs Altermatt (red.): Federal Council Lexicon . NZZ Libro , Zürich 2019, ISBN 978-3-03810-218-2 , s. 275-281 . 
• Hermann Böschenstein: Edmund Julius Schulthess (1868–1944) . I: Biographical Lexicon of the Canton of Aargau (= Argovia , årsdagbok för Historical Society of the Canton of Aargau. Volym 68–69). 1958, s. 696-703 ( digitaliserad version ).
• Hermann Böschenstein: Federal Councilor Schulthess: Krig och kriser. Paul Haupt Publishing House, Bern 1966.
• Ceremoni för Federal Councilor Dr. hc Edmund Schulthess. Zürich 1938 (innehas av: Swiss National Library , Sign. N 41889)

webb-länkar

• Andreas Steigmeier : Edmund Schulthess. I: Historical Lexicon of Switzerland .
• Edmund Schulthess i historien om social trygghet i Schweiz
• Föreläsning 2007 av Hans Georg Schulthess, Zürich; med detaljer om alla grenar av familjen under århundraden samt upplysta.
• Edmund Schulthess i arkivdatabasen för det schweiziska federala arkivet
• Tidningsartikel om Edmund Schulthess i 20th century presskit av den ZBW - Leibniz Information Center for Economics .

Individuella bevis

1. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 9-10.
2. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp.11-12.
3. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 14-18.
4. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 20-23.
5. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 25-26.
6. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 33-34.
7. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp.43-46.
8. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. S 51.
9. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 57-59.
10. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. S. 67.
11. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 61-65.
12. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 70-73.
13. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. S 94.
14. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 104-105.
15. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp.108-109.
16. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 125-127.
17. ↑ Federalt populärt initiativ 'Respekt för människors rättigheter i tullfrågan'. admin.ch , 6 augusti 2013, nås den 11 augusti 2013 . 
18. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 130-133.
19. ↑ Folkomröstning den 17 februari 1924. admin.ch den 6 augusti 2013, åtkomst den 11 augusti 2013 . 
20. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 150-152.
21. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 153-156.
22. ↑ Folkomröstning den 5 december 1926. admin.ch, 6 augusti 2013, nås den 11 augusti 2013 . 
23. ↑ Folkomröstning den 3 mars 1929. admin.ch, 6 augusti 2013, nås den 11 augusti 2013 . 
24. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 166-171.
25. ↑ Folkomröstning den 3 mars 1929. admin.ch, 6 augusti 2013, nås den 11 augusti 2013 . 
26. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 172-173.
27. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 174-178.
28. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. Pp. 194-195.
29. ^ Böschenstein: Federal Councilor Schulthess. S. 196.