Europeisk lag

Överlappande medlemskap i europeiska organisationer

Den europeiska lagen är lagen om stat i Europa .

Begreppet anses representera "det begreppsmässiga paraplyet för flera rättssystem ( internationella organisationer ) som är sammanvävda på många sätt" och "när det gäller samtida / politiska aspekter - liksom EG / EU - är en del av det europeiska arbetet med förening ".

Man skiljer mellan europeisk lag i bredare bemärkelse och europeisk rätt i snävare bemärkelse . Europeisk lag i snävare mening hänvisar traditionellt till gemenskapsrätten, dvs Europeiska gemenskapernas lag inklusive inhemskt genomförande; Genom den institutionella omvandling som började med Maastrichtfördraget 1992 överfördes den övervägande till EU -lagstiftning , känd som unionsrätt ; Dessutom kvarstår lagen i Europeiska atomenergigemenskapen som gemenskapsrätt , som är institutionellt kopplad till EU. Europeisk lag i vidare bemärkelse omfattar också lagstiftningen från andra europeiska internationella organisationer .

Som EU: s avsedd anslutning till Europakonventionen om de Rådet i Europa i enlighet med artikel 6 i EU-fördraget visar kan ingen tydlig och konsekvent åtskillnad göras mellan två regimer europeisk lag. (Europeisk) integration som "villkor, process och mål" är en process som utvecklas och som är föremål för ständiga förändringar. Den europeiska lagstiftningen som ligger till grund för ämnet är att Europa är och kommer att förbli för närvarande en "byggarbetsplats".

Europeisk lag i snävare mening

Sedan Lissabonfördraget trädde i kraft har Europeiska unionens lag kallats unionsrätt . Lagen i Europeiska atomenergigemenskapen, som är institutionellt kopplad till EU men fortfarande juridiskt oberoende, är dock på lika villkor som unionsrätten.

Unionsrätten skiljer sig från internationell rätt (och den associerade europeiska rätten i vidare bemärkelse) i synnerhet av två särdrag som påverkar dess förhållande till medlemsstaternas nationella lagar: dess delvis direkta tillämpning i medlemsstaterna utan en nationell införlivandehandling och den prioritering av unionsrätten framför nationell rätt. Fackrätten är en egen överstatlig rättsordning som ska klassificeras som överstatlig, men inte som vanlig internationell rätt . Följaktligen har den korrekta termen sedan Lissabonfördraget varit unionsrätt, medan gemenskapsrätten endast har historiskt värde.

Strikt sett gäller dessa uttalanden inte den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP). Det är mer organiserat enligt internationell rätt; detta är särskilt tydligt i

  • att beslut fattas enhälligt,
  • att de beslut som fattas riktas till medlemsstaterna och unionens institutioner, men inte direkt till medborgarna och
  • att Europeiska unionens domstol - bortsett från fallet med . Art 275 (2) fördraget - saknar behörighet inom detta område. Så varken de skyldigheter som följer av besluten inom ramen för GUSP kan stämmas, eller rättsakter på detta område kan ifrågasättas.

Europeisk lag i snävare mening består av primärrätten och dess underordnade sekundärrätt; EU -domstolens praxis är också av särskild vikt .

Primär lag

Primärrätten är den centrala rättskällan i europeisk rätt i snävare bemärkelse. Den består av de fördrag som ingås mellan medlemsstaterna (grundande, översyn och anslutningsfördrag). Medlemsstaterna har fortfarande "konstituerande makt" och kallas därför "fördragets mästare". De viktigaste primärrättskontrakten i dag är fördraget om Europeiska unionen (EU -fördraget) och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEU -fördraget), även känt som fördragen (artikel 1.2 punkten 1 FEUF). Dessutom är fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen (Euratomfördraget) fortfarande i kraft. I primärrätten ingår också de protokoll som bifogas dessa kontrakt, som var och en reglerar mycket specifika frågor, men som anses vara juridiskt likvärdiga med bestämmelserna i TEU / EUF -fördraget ”som en del av avtalen” (artikel 51 i EU -fördraget).

Utveckling av primärrätt

Primärrätten bestod ursprungligen av de grundläggande fördrag som ingicks i Paris 1951 och Rom 1957

Under den europeiska integrationen ändrades dessa fördrag flera gånger; de viktigaste ändringarna av kontraktet var:

Den mest grundläggande fördragsändringen var inrättandet av Europeiska unionen i Maastrichtfördraget . Den Europeiska unionen vilade på tre pelare eller pelare. Den första pelaren bestod av Europeiska gemenskaperna : gemenskaperna utövade suveränitet som delegeras av medlemsstaterna inom vissa politikområden; därför talade man här om överstatliga områden (politik). Den andra och tredje pelaren omfattade polissamarbete och rättsligt samarbete i straffrättsliga frågor och den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken . dessa områden är organiserade på mellanstatlig basis, dvs. Med andra ord utövar Europeiska unionen inte suveränitet på dessa områden.

Till skillnad från Europeiska gemenskaperna hade Europeiska unionen själv inte från början en egen juridisk personlighet ; den uppnådde detta endast genom Lissabonfördraget , som fusionerade Europeiska unionen med Europeiska gemenskapen , men inte med Europeiska atomenergigemenskapen .

Tidtabell

Logga
in gällande
kontrakt
1948
1948
Bryssel
pakt
1951
1952
Paris
1954
1955
Paris
fördragen
1957
1958
Rom
1965
1967
sammanslagning
avtal
1986
1987
gemensam
europeisk lag
1992
1993
Maastricht
1997
1999
Amsterdam
2001
2003
Trevligt
2007
2009
Lissabon
  Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                   
Europeiska gemenskaperna Tre pelare i Europeiska unionen
Europeiska atomenergigemenskapen (EURATOM)
Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) Kontraktet löpte ut 2002 Europeiska unionen (EU)
    Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) Europeiska gemenskapen (EG)
      Rättsliga och inrikes frågor (JI)
  Polissamarbete och straffrättsligt samarbete (PJZS)
Europeiskt politiskt samarbete (EPC) Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP)
Western Union (WU) Västeuropeiska unionen (WEU)    
upplöst den 1 juli 2011
                     


Grundlagens innehåll

Primärrätten innehåller de grundläggande bestämmelserna om Europeiska unionens funktion. På grund av den funktionella likheten mellan primärrätten och nationella författningar kallade EU -domstolen upprepade gånger det som ”gemenskapens konstitutionella dokument”.

  • Den ekonomiska konstitutionen

Den ekonomiska konstitutionen är inriktad på skapandet av den europeiska inre marknaden: De grundläggande friheterna (fri rörlighet för varor, tjänster, människor och kapital) är avsedda att skydda den statliga marknadsekonomiska verksamheten från restriktioner; För enskilda ämnesområden (särskilt jordbrukspolitik , transport och energiförsörjning) finns särskilda bestämmelser som tar hänsyn till medlemsstaternas traditionellt starka reglering av dessa områden.

I EUF-fördraget innehåller också viktiga bestämmelser om konkurrenslagstiftning : The Kommissionen är beviljade kontrollrättigheter inom konkurrensrätt i strikt mening, i konkurrenslagstiftning och statligt stöd lag.

Ett tredje område i den europeiska ekonomiska konstitutionen är bestämmelserna om ekonomisk och monetär union . För att upprätta monetära unionen upprättades konvergenskriterier som kontinuerligt ses över. Ekonomisk union återspeglas också i bestämmelserna för gemenskapens regionala och strukturella politik, vars medel är avsedda att bidra till medlemsstaternas ekonomiska och sociala sammanhang.

  • Kompetensordern

Europeiska unionens kompetenser har särdrag jämfört med nationalstaten: Samhället saknar omfattande suveränitet; " principen om begränsat individuellt bemyndigande " gäller ( artikel 5 para. 2 EU -fördraget ). Vissa befogenheter - särskilt befogenheterna att närma sig lagen ( artikel 114 och 115 FEUF ) och avrundningskompetensen ( artikel 352 FEUF) - är dock mycket breda. Den Maastrichtfördraget därför infört subsidiaritetsprincipen : på grundval av subsidiaritetsprincipen kan Europeiska unionen nu bara agera om enhetlig reglering krävs och de planerade målen kan uppnås bättre ihop ( . Artikel 5 (3) EU-fördraget) .

Gemenskapens befogenheter, som nu är unionens befogenheter, kompletterades alltmer under den europeiska integrationen, med början i den gemensamma europeiska lagen (EES). Exempel på nyligen införda kompetenser från och med 1 juli 1986 (EES) är forsknings- och utvecklingspolitik , politiken för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, miljöpolitik och kulturpolitik . De efterföljande revisionsavtalen (Maastricht, Amsterdam, Nice och senast Lissabon) har kontinuerligt utökat dessa kompetenser genom att lägga till ytterligare policyer.

  • De institutionella bestämmelserna

De institutionella bestämmelserna ( art. 223 ff EUF -fördraget ) reglerar organens funktion . Medan kompetensnormerna definierar Europeiska unionens kompetens (så kallad föreningskompetens ) reglerar de institutionella bestämmelserna fördelningen av organens kompetens vid utövandet av dessa kompetenser (så kallad organkompetens); Så tillsammans reglerar de lagstiftningsprocessen .

  • Yttre förbindelser

Bestämmelserna om yttre förbindelser gäller å ena sidan utrikeshandelsförbindelser och å andra sidan annan utrikespolitik. Den förra omfattas av gemenskapens behörighet ( artikel 207 , 216 ff EUF -fördraget ). detta är en del av bestämmelserna i EU -fördraget ( art. 11 ff. EU -fördraget).

I samband med den gemensamma handelspolitiken är förhållandet mellan särskilt europeisk lag och GATT oklart.

  • Annat innehåll i primärrätten

Av betydelse är också bestämmelserna om unionsmedborgarskap , bestämmelserna om området med frihet, säkerhet och rättvisa och bestämmelserna om ändringar av fördraget ( artikel 48 EU ) och anslutning av nya medlemsstater ( artikel 49 EU). Det är också värt att nämna att FEU -fördraget innehåller många individuella rättigheter, till exempel reglerna om europeiskt medborgarskap och grundläggande friheter (det senare som en del av FEU -fördragets regler om den europeiska inre marknaden ).

Oskriven primärlag

Oskriven europeisk lag räknas vanligtvis också som primärrätt (även om den exakta rangordningen för dessa oskrivna normer är oklar). Den oskrivna primärlagen består i synnerhet av de så kallade allmänna rättsliga principerna i gemenskapsrätten eller unionsrätten, som EU-domstolen skapade inom rättsutbildning och som omfattar de grundläggande rättigheter som erkänns i europeisk rätt och allmänna rättsstatsprinciper. EU: s sedvanerätt är en sällsynt form av oskriven primärlag. Det är kontroversiellt om allmänna folkrättsliga principer kan klassificeras som en rättskälla för europeisk rätt.

På grund av den oskrivna primärlagens betydelse kan EU -domstolens roll i utvecklingen av europeisk rätt knappast underskattas. Ur formell synvinkel är den i högsta instans ansvarig för översynen av rättsakter i sekundärrätten om primärrätt och granskningen av de enskilda medlemsländernas lagstiftning om europeisk rätt (primär- och sekundärrätt). Förfaranden kan särskilt initieras av Europeiska unionens institutioner, medlemsstaterna , medlemsstaternas domstolar eller enskilda.

Vid fullgörandet av denna uppgift har EU -domstolen i många fall inte begränsat sig till en tolkning av primärrätten, utan har bidragit väsentligt till Europeiska gemenskapernas rättsordning genom rättslig utbildning. Exempel är rättspraxis om gemenskapens rättssystem som sui generis rättssystem ( van Gend & Loos ), unionsrättens företräde framför nationell lag ( Costa / ENEL ) och utvecklingen av gemenskapens grundläggande rättigheter ( Stauder ). Dessa och andra fall har ett avgörande inflytande på den europeiska lagens karaktär. Denna stor betydelse i rättsvetenskap motiverar talar ett rättspraxis systemet , åtminstone i vissa områden .

Några av de principer som utvecklats i rättspraxis hittade sin väg till kodifierad primärrätt i efterföljande fördragsändringar. Till exempel har de grundläggande rättigheter som erkänns i europeisk lag nu skrivits i EU: s stadga om de grundläggande rättigheterna och införlivats i primärrätten med Lissabonfördraget via artikel 6.1 i EU -fördraget .

Sekundär lag

Sekundärrätt (lag som härrör från primärrätten) är rättsakter som antagits av Europeiska unionens eller Europeiska atomenergigemenskapens organ på grundval av primärrätten.

Sekundärrätten får inte bryta mot primärrätten. Vid överträdelse av primärrätten kan EU -domstolen förklara sekundärrätten ogiltig.

I artikel 288 FEUF föreskrivs följande rättsakter:

  • Förordning (allmän reglering med direkt inhemsk giltighet; skulle motsvara en lag i nationell lag)
  • Direktiv (allmän lagstiftning ska införlivas i nationell lagstiftning av medlemsstaterna inom en viss tidsperiod; det är bindande med avseende på målet, men lämnar valet av form och medel till medlemsstaterna)
  • Resolutioner (bindande reglering i enskilda fall; ett beslut är endast bindande för de adressater som anges där; skulle motsvara en administrativ handling enligt nationell lag )
  • Rekommendationer och åsikter (inte juridiskt bindande)

För dessa rättsakter fastställs vissa lagstiftningsförfaranden som standardförfarande. i många fall avviker dock regelverket för enskilda politikområden från dessa standardförfaranden. Majoriteten av rättsakterna genomförs inom ramen för kommittéförfarandet .

För de enskilda typerna av förfaranden, se: Lagstiftning om Europeiska unionen

Rättsakter som inte nämns i artikel 288 FEUF är internationella fördrag som ingåtts av unionen och så kallade ospecifika resolutioner.

Europeisk lag i vidare bemärkelse

Fullständigt medlemskap i olika europeiska institutioner och föreningar, inklusive OSSE , EAPR , Europa som en kontinent, Europarådet , SEPA , NATO , EES , tullområdet i Europeiska unionen , EU , PESCO , Schengenavtalet , euron (Tyskland är en del av alla dessa), SEECP , EFTA , det schweiziska tullområdet , CEFTA , GUAM , GUS , CSTO , SOZ , EAWG och rysk-vitryska unionen

Europeisk lag i bredare bemärkelse omfattar också - utöver europeisk lag i snävare bemärkelse - lagar från andra europeiska organisationer. Särskilt anmärkningsvärt är Europarådet med Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna och EFTA . Ytterligare avtal och organisationer enligt europeisk lag är:

Dessa avtal är internationella avtal mellan de deltagande staterna. Deras lag berättigar och förpliktar därför endast staterna själva, men ger inte i sig någon direkt rättsverkan inom de inhemska rättssystemen; detta kräver en nationell (konstitutionell) giltighetsnorm (t.ex. art. 93 i den nederländska konstitutionen) eller en statlig genomförandeakt. Detta skiljer dem från europeisk lag i snävare bemärkelse, som enligt principen om prioritering av tillämpning av unionsrätten kan tillämpas direkt även utan en genomförandeakt för en medlemsstat (t.ex. EU -föreskrifter och eventuellt också EU -direktiv ).

Det finns många gränssnitt mellan avtalen enligt europeisk lag i bredare bemärkelse och europeisk lag i snävare mening. Till exempel agerar Europeiska kommissionen och EU -domstolen också inom ramen för EES -avtalet. Den EG-domstolen har även åberopat bestämmelserna i Europakonventionen att få de grundläggande rättigheterna ; i Lissabonfördraget (därför) ger även för EU: s anslutning till Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna ( artikel 6 (2) i EU-fördraget ).

Utbildning i EU -rätt

Vid ett flertal universitet kan europeisk rätt (ibland en kombination av europeisk och internationell rätt ) väljas som valbarhet vid den första statliga examen i juridik. Hittills är det bara studenter från Viadrina European University och "European Lawyer" -programmet vid Humboldt University i Berlin som får ta en obligatorisk examen i europeisk rätt vid den första statliga tentamen. Vissa universitet erbjuder också medföljande kurser för europeiska jurister eller europeiska jurister och forskarutbildningskurser för en magisterexamen i europeisk rätt .

Se även

litteratur

  • Michael Ahlt, Daniel Dittert: Europeisk lag. Examinationskurs för praktikantadvokater. 4: e upplagan. CH Beck, München 2011, ISBN 978-3-406-59650-6 .
  • Hans-Wolfgang Arndt, Kristian Fischer: Europalag. 9: e upplagan. Heidelberg 2008, ISBN 978-3-8252-2238-3 .
  • Jan Bergmann (red.), Hand Lexicon of the European Union. 4: e upplagan, Nomos Baden-Baden 2012 (med cirka 2000 sökord).
  • Roland Bieber, Astrid Epiney , Marcel Haag: Europeiska unionen - europeisk lag och politik. 9: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-3946-5
  • Armin von Bogdandy : Vad är europeisk lag?: En fortsättning av termen och disciplinen . I: Juridisk tidskrift . 2017, s. 589–597.
  • Manfred A. Dauses (red.): Handbook of EU commercial law . (Lösbladssamling), 24: e upplagan. Beck, München 2009. ISBN 978-3-406-44100-4 .
  • Carsten Doerfert, Jörg-Dieter Oberrath, Peter Schäfer: Europeisk lag (= serie arbetsböcker om handelsrätt ). 3. Utgåva. Stuttgart 2010.
  • Hans von der Groeben, Jürgen Schwarze: EGV / EUV -kommentar i fyra volymer . 6: e upplagan. Nomos, Baden-Baden 2004.
  • Hailbronner, Wilms: Europeiska unionens lag. Lösbladig kommentar. 1: a upplagan, W. Kohlhammer, ISBN 978-3-17-018569-2 .
  • Ulrich Haltern : Europeisk lag. Dogmatik i sitt sammanhang. 2: a upplagan. Tübingen 2007.
  • Matthias Herdegen : Europeisk lag . 13: e upplagan. München 2011.
  • Jean-Claude Alexandre Ho: Europeisk lag. 3. Utgåva. Dänischenhagen, 2011, ISBN 978-3-935150-50-7 .
  • Jean-Claude Alexandre Ho: Viktiga beslut om europeisk lag. 1: a upplagan. Dänischenhagen, 2006, ISBN 3-935150-59-8 .
  • Ulrich Karpenstein: Utövande av EG -rätt. München 2006.
  • Kock, Stüwe, Wolffgang, Zimmermann: Offentlig rätt och europeisk rätt. 3: e upplagan, Verlag nwb, Herne 2004, ISBN 3-482-48343-4 .
  • Alina Lengauer: Introduktion till europeisk lag. Wien 2007.
  • Thomas Oppermann : Europeisk lag. 4: e upplagan. München 2009.
  • Peter Schäfer: Studiebok Europeisk rätt - Ekonomisk lag i EG. 3. Utgåva. Stuttgart 2006, med tillägg från januari 2008, ISBN 3-415-03667-7 (med många översikter, statistik och undersökningsplaner samt två övningsfall).
  • Hans-Joachim Schütz, Thomas Bruha, Doris König: Casebook Europarecht. München 2004.
  • Ulrich Sieber, Frant-Hermann Brüner, Helmut Satzger , Bernd von Heintschel-Heinegg : Europeisk straffrätt. Manuell. 1: a upplagan. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5603-5 .
  • Rudolf Streinz: Europeisk lag. 8: e upplagan. Heidelberg 2008.
  • Philipp Terhechte (red.): Förvaltningsrätt för Europeiska unionen. Uppslagsbok. 1: a upplagan. Nomos, Baden-Baden 2011, ISBN 978-3-8329-5328-7 .
  • Alexander Thiele: Europeisk lag. 8: e upplagan. Altenberge, 2011, ISBN 3-9806932-2-8 .
  • Wolfgang Wessels : Lagstiftning i Europeiska unionen. I: Wolfgang Ismayr (red.): Lagstiftning i Västeuropa. EU -länder och Europeiska unionen. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, s. 653–683.

webb-länkar

Anmärkningar

  1. Innan Lissabonfördraget trädde i kraft, dvs. fram till den 30 november 2009, tillhörde Europeiska gemenskapens lag också europeisk lag i snävare bemärkelse. Fram till dess upplösningen den 23 juli 2002 tillhörde Europeiska kol- och stålgemenskapens lag också den europeiska lagen i snävare bemärkelse. Det europeiska politiska samarbetet (EPZ; 1970 till 1992) bland medlemmarna i gemenskaperna utöver gemenskaperna uppfattades delvis också som europeisk lag i snävare bemärkelse.
  2. Fram till och med Lissabonfördragets ikraftträdande har varit i europeisk lag i strikt bemärkelse mellan den överstatliga verkande gemenskapsrätten å ena sidan och internationell lagverkande lag i Europeiska unionen (rätten enligt den andra och tredje pelarens åtskillnad) . Med integreringen av de tre pelarna i Lissabonfördraget har denna åtskillnad blivit föråldrad.
  3. Innan Lissabonfördraget trädde i kraft gällde detta endast gemenskapsrätten , men inte Europeiska unionens lag inom ramen för den andra och tredje pelaren .
  4. De rättsakter som antogs före Lissabonfördragets ikraftträdande enligt Europeiska unionens andra och tredje pelare på grundval av EU -fördraget räknades inte som sekundärrätt.

Individuella bevis

  1. Herdegen, Europarecht , 13: e upplagan, München 2011, s. 1, Rn 1.
  2. Oppermann / Classen / Nettesheim, Europarecht , 4: e upplagan, München 2009, s. 1 f., Rn 1 f.
  3. Herdegen, Europarecht, 13: e upplagan München 2011, s. 1 ff., Rn 2 ff.
  4. Herdegen, Europarecht, 13: e upplagan München 2011, s. 3 ff., Rn 6 ff.
  5. ^ Martin List: Byggarbetsplats Europa. Introduktion till analysen av europeiskt samarbete och integration. Opladen 1999.
  6. Presentation av Europeiska unionens domstol. Hämtad 18 augusti 2010 .
  7. EG -domstolen , dom av den 15 juli 1964, mål 6–64, EG -dom 1964, 1141 - "Costa / ENEL".