Förbundsdagen vallag

Den federala val lag reglerar valet av de medlemmar i den tyska förbundsdagen . Enligt principerna i vallagstiftningen i artikel 38, punkt 1, punkt 1 i grundlagen (GG) , är valet allmänt, direkt, fritt, lika och hemligt . Det specifika valsystemet bestäms däremot av en enkel lag , den federala vallagen. Många bestämmelser i den federala vallagen är för deras del specificerade i den federala valkoden .

Kombinationen av valkrets och liströstning är typisk för tysk federal lag. Väljarna har två röster, en för en direktkandidat i valkretsen och en för ett partis statslista. Den andra omröstningen är avgörande för ett partis andel av förbundsdagen. Vinnande valkretsmandat kompenseras mot detta.

Personlig proportionell representation av Förbundsrepubliken Tyskland

Rättsliga grunder

Konstitutionella grunder

Enligt artikel 38.1 i grundlagen "väljs medlemmarna i den tyska förbundsdagen [...] i allmänhet, direkta, fria, lika och hemliga val" för en valperiod på fyra år ( artikel 39.1 i grundlagen) . De fem principerna för vallagen i artikel 38 är rättigheter som är lika med grundläggande rättigheter : Deras kränkning kan kritiseras av ett konstitutionellt klagomål vid den federala författningsdomstolen . Uppgifterna ska regleras av federal lag. Grundlagen innehåller inga bestämmelser för valsystemet, medan de flesta författningar i förbundsstaterna föreskriver proportionell representation och i vissa fall också innehåller andra krav.

Ett val är generellt om varje medborgare i princip kan delta. I artikel 38.2 i grundlagen fastställs dock åldersgränsen för rösträtten i förbundsdagen. Efteråt är tyska aktiva från 18 års ålder och från den ålder då majoriteten går in i passiv rösträtt . Den majoritetsålder som anges i BGB har också varit 18 sedan 1975.

Valaffischer i Nürnberg, förbundsdagsval 1961

Endast tyskarna har rösträtt i den mening som avses i artikel 116, första stycket i grundlagen, som inkluderar så kallade statustyskare utöver tyska medborgare . Eftersom folket, från vilka enligt artikel 20, 2 § i grundlagen, utgår från all statsmakt, som de utövar vid val och omröstningar och genom särskilda lagstiftningsorgan, verkställande makt och jurisdiktion, är enligt dom av den federala författningsdomstolen av den 31 oktober, 1990 bara det tyska folket.

Ett val är omedelbart om väljarnas vilja direkt avgör valresultatet. Ett interposition av elektorer som i den preussiska treklassiga rösträtten är därför otillåtet. Å andra sidan är röstning efter lista förenlig med principen om direktröstning.

Ett val är fritt om staten inte uppmanar medborgaren att göra ett specifikt materiellt val; rätten att göra nomineringar (passiv rösträtt) faller också under valfriheten.

Ett val är hemligt om ingen kan förstå hur en väljare bestämde sig. Den federala vallagen föreskriver till och med att ingen väljare får meddela sitt beslut i vallokalen . Post röstning är problematisk och därför konstitutionellt måste anses vara ett undantagsfall, eftersom rösta sekretess inte garanteras här. Eftersom emellertid valets allmänhet, som anses ha ett högre värde, skulle försämras, är poströstning förenlig med principerna i vallagen.

Ett val är detsamma om varje väljare i princip har samma röstvikt. När det gäller proportionell representation och majoritetsomröstning , som båda anser vara tillåtna i etablerad rättspraxis, tillämpar förbundsförfattningsdomstolen olika standarder för jämlikhet. Vid majoritetsröstning krävs alltjämt jämställdhet, dvs varje röst måste räkna minst ungefär lika mycket. Jämställdheten bryts till exempel om en medlem väljs i varje valkrets och valkretsarnas storlek avviker för mycket från varandra. Vid proportionell representation krävs också att prestationsjämlikheten följs , dvs varje röst måste ha samma inflytande på fördelningen av platser. Men lika värde för framgång gäller inte utan begränsningar. Förbundsförfattningsdomstolen, till exempel, ansåg att begränsningen av valets jämlikhet genom den nuvarande tröskelklausulen i förbundsdagen vallagen på 5% av de andra rösterna eller tre direktmandat var tillåten. En tröskelklausul på mer än 5%skulle däremot vara konstitutionell enligt rättspraxis, såvida det inte är motiverat av särskilda och övertygande skäl.

Lagar och förordningar

Den federala vallagen innehåller de väsentliga bestämmelserna i den federala vallagen . Många detaljerade föreskrifter finns i Federal Electoral Code , en lagstadgad förordning baserad på 52 § i Federal Electoral Act. Genomförandet av representativ valstatistik regleras i valstatistiklagen . Den federala omröstningsapparat förordningen, en lagstadgad förordning bygger på 35 § i den federala vallagen, som reglerar röstar med röstningsmaskiner, förklarades okonstitutionellt under 2009. Det innebär att det inte finns någon rättslig grund för elektronisk omröstning. Valprovningslagen reglerar prövningen av valets laglighet .

Rösträtt

Rösträtt

Aktiv rösträtt är rätten att välja någon. Enligt 12 § i den federala vallagen har tyskar som är aktiva på valdagen rösträtt

  • är minst 18 år,
  • har haft sin bostad eller annan hemvist i Tyskland i minst tre månader och
  • är inte uteslutna från rösträtten.

Tyskare bosatta utomlands som uppfyller dessa villkor med undantag för tremånadersperioden har också rösträtt om de

  • hade permanent boende eller annan hemvist i Tyskland i minst tre månader efter att ha fyllt 14 år och detta var mindre än 25 år sedan, eller
  • "Har förvärvat personlig och direkt förtrogenhet med den politiska situationen i Förbundsrepubliken Tyskland av andra skäl och påverkas av dem."

Om tyskar bosatta utomlands som är röstberättigade flyttar sin bostad till Tyskland, gäller inte tremånadersperioden.

Tyskare som har berövats rösträtten som en sekundär följd av en straffrättslig dom utesluts från rösträtten . Detta är endast möjligt för vissa brott (första, andra, fjärde och femte avsnittet i den särskilda delen av StGB ).

Passiv rösträtt

Passiv rösträtt är rätten att bli vald. Alla som är tyska och minst 18 år på valdagen kan väljas till förbundsdagen.

Det är dock inte möjligt att välja någon som är utesluten från rösträtten eller som till följd av en domares dom inte är valbar eller inte kan inneha offentliga ämbeten. Enligt 45 § brottsbalken tappar den som lagligen dömts till fängelse i minst ett år för ett brott sin behörighet i fem år. När det gäller andra brottmål kan domstolen beröva den dömde behörigheten i två till fem år, förutsatt att lagen uttryckligen föreskriver detta alternativ för det aktuella brottet.

Tyskare som bor utomlands kan också väljas om de inte har rösträtt. Valkretssökande behöver inte bo i valkretsen, sökande till statliga listor behöver inte bo i staten.

Röstlängd

Antagning i valseddel är - bortsett från de sällsynta undantagsfall som regleras i 25 § andra stycket i den federala valkoden - en förutsättning för deltagande i valet. En separat valseddel hålls för varje valkrets.

I valregistret skriver kommunstyrelsen in de röstberättigade som har sin lägenhet i kommunen den 42: e dagen före valet (fram till förbundsdagen 2013: den 35: e dagen). Om det finns flera lägenheter i Tyskland görs posten på platsen för huvudbostaden. Behöriga väljare utan hem i Tyskland (tyskar utomlands, hemlösa) kan endast accepteras efter ansökan, som måste lämnas in fram till den 21: e dagen före valet.

De röstberättigade på röstlängden måste ha röstmeddelandet senast den 21: e dagen före valet. På arbetsdagarna i perioden från den 20: e till den 16: e dagen före valet kan röstberättigade se uppgifterna i valseddel, men uppgifter om andra röstberättigade endast om de kan styrka eventuella fel i valsedeln. Invändningar mot valseddel kan lämnas in inom kontrollperioden. Efter att inspektionen har påbörjats kan valseddel i princip bara korrigeras på grundval av en rättslig invändning. Vid uppenbar felaktighet är en ex officio -korrigering också möjlig senare.

Röstning

Röster avgörs vanligtvis på valdagen mellan 08.00 och 18.00 i vallokalen i valkretsen i vars röstlängd den röstberättigade är inskriven. På begäran får den röstberättigade en röstsedel och poströstningsdokument skickas regelbundet eller delas ut med röstkortet . Ansökningsperioden avslutas den andra dagen före valet kl. 18.00, i undantagsfall kl. 15.00 på valdagen. Ett blockeringsmeddelande finns i valsystemet för de röstberättigade som får röstkort. Du kan rösta med röstsedeln genom poströstning eller i valfri valkrets i din valkrets. Väljarna får bara rösta en gång och bara personligen.

Valorganisation

För korrekt genomförande inrättas valorgan, på federal nivå den federala återvändande tjänstemannen och den federala valkommittén , i varje förbundsstat den regionala återvändande befälet och den regionala valnämnden, för valkretsarna varje distriktets återkommande officer och distriktets valnämnd, för varje valkretschef och valkommitté . Valberedaren är kommitténs ordförande, valföraren ordföranden i valnämnden.

Valorganen är institutioner för social självorganisation och därmed organ av sitt eget slag, i bredare bemärkelse har de ställning som federala myndigheter. Inrikesministeriet ansvarar för att utfärda bestämmelserna i den federala valkoden som krävs för förberedelserna och genomförandet av förbundsdagen , men har inte behörighet att utfärda instruktioner till valorganen. Federal Returning Officer , i praktiken regelbundet presidenten för Federal Statistical Office , utses av det federala inrikesministeriet . De återstående valfunktionärerna och valfunktionärerna utses av statsregeringen eller ett organ som utsetts av den. Kommittéledamöterna utses av respektive valman. Valdirektören utser i princip valstyrelsens bedömare, men denna myndighet kan tilldelas de kommunala myndigheterna, som i praktiken i stor utsträckning ansvarar för att fylla på valstyrelserna. Parterna bör beaktas när de utser bedömarna i valorganen. Medlemmarna i valorganen får inte täcka sina ansikten vid utövandet av sitt ämbete.

Den allmänna principen gäller för valnämnder och valstyrelser. Alla har tillgång till både möten i valnämnderna och vallokalerna (både under valperioden och under räkningen).

De kommunala myndigheterna, som inte är valorgan, utför ett antal organisatoriska uppgifter, bland annat att behålla röstlängden, dela upp kommunen i valkretsar och tillhandahålla vallokalerna.

Bestämning av kandidaterna

Förslagsrätt

Distriktsvalförslag kan lämnas av partier och av röstberättigade, statliga listor endast av partier. För att kunna lämna nomineringar måste partier som inte har varit representerade i förbundsdagen eller en Landtag sedan det senaste valet av minst fem riksdagsledamöter underrätta den federala återvändande tjänstemannen om sitt deltagande i förbundsdagen senast den 97: e dagen före valdagen och har erkänts som parti av förbundsvalkommittén. Statslistor måste lämnas till regionala återvändande befäl och distriktsvalförslag till distriktets återvändande befäl senast den 69: e dagen före valet. I händelse av att förbundsdagen upplöses kommer dessa tidsfrister att förkortas med en förordning som utfärdats av förbundsministeriet. Ett beslut om antagande av distriktsvalförslagen och statslistor fattas den 58: e dagen före valet.

Partier som måste rapportera sitt deltagande i valet behöver också stödsignaturer för sina nomineringar: Varje distriktsnominering måste bestå av minst 200 röstberättigade i valkretsen, varje statslista från minst en tusendel av antalet röstberättigade i staten i det senaste federala valet, men högst 2000 röstberättigade, ska undertecknas. Valkretsnominering av en sökande som inte uppträder för ett parti kräver också 200 stödsignaturer. För det federala valet 2021 har antalet stödsignaturer som krävs minskats till en fjärdedel av det antal som normalt krävs. Parter som representerar en nationell minoritet behöver inte stödsignaturer. Varje röstberättigad får bara skriva under en distriktsnominering och en statslista. Om en röstberättigad person undertecknar flera distriktsvalförslag är hans signatur ogiltig på alla distriktsvalförslag i enlighet med 34 § 4 § 4 i de federala valförordningarna ; Detta gäller i enlighet med nationella listor. Dessutom är den som undertecknar flera distriktsvalförslag eller flera statliga listor åtalad.

Distriktsnomineringar

Kandidaterna för ett parti väljs i en demokratisk och hemlig omröstning av församlingen av valmedlemmarna i partiet i valkretsen. Kandidaten kan också väljas på ett representantmöte, som består av delegater utsedda av de partimedlemmar som har rösträtt i hemlig omröstning. Varje deltagare som har rösträtt i generalförsamlingen eller representantförsamlingen har rätt att lägga fram förslag; den nominerade behöver inte vara partimedlem. Sedan förbundsdagen valet 2009 får ett parti inte längre lämna in en sökande som (också) tillhör ett annat parti (ändring av § 21 BWahlG). Protokoll måste upprättas för sammanträdesstämman, som måste lämnas in med valkretsnominering. För valet till förbundsdagen 2021 gäller särskilda regler som tillåter avvikelser från det annars tänkta förfarandet för listan över sökande, se avsnitt Särskilda regler för listan över sökande .

Partnomineringar måste undertecknas av partiets nationella styrelse. Statens styrelse kan överklaga listan över sökande, varefter mötet måste upprepas. En förnyad invändning efter upprepningen är inte möjlig.

Distriktsansvarig kontrollerar nomineringen, meddelar förtroendepersonen om brister upptäcks och ber dem att åtgärda brister som kan åtgärdas i god tid. Brister kan bara åtgärdas tills ett beslut har fattats om antagande av nomineringen. Vid vissa brister utesluter 25 § andra stycket i den federala vallagen elimineringen av brister efter att inlämningsperioden har löpt ut.

I nomineringen av valkretsen bör en förtroendeperson och deras ställföreträdare nämnas som har behörighet att uttala sig till valkretsen. En valkretsnominering kan återkallas genom en gemensam deklaration från de två förtroendevalda eller genom en förklaring från majoriteten av nomineringarna. Den föreslagna personen kan ersättas av en deklaration av de två förtroendevalda, men först efter att ansökningsfristen har löpt ut om den ursprungligen föreslagna personen har avlidit eller förlorat sin behörighet. Om nomineringen redan har godkänts kan den varken återkallas eller ändras.

Om en direkt kandidat dör före valdagen kommer valet i valkretsen att avbrytas. Det kommer att bokas om senast sex veckor efter det allmänna valdatumet ( avsnitt 43 BWahlG) så att den avlidne direktkandidatens parti kan utse en ersättarkandidat. Om detta fortfarande är organisatoriskt möjligt kan extravalet äga rum samtidigt som huvudvalet. Den av valet sker enligt samma regler som de viktigaste valet; Särskilt tyskar som har uppnått myndighetsåldern kan inte rösta mellan huvudvalet och mellanvalet .

Landslistor

Enligt den federala vallagen , de är statliga listor upprättas på samma sätt som distrikts nomineringar upprättas. Dessutom föreskrivs att ordningen för de sökande på statslistan måste bestämmas genom hemlig omröstning.

För eliminering av defekter, utnämning av förtrogna, ändring eller återtagande av statslistan och undertecknande av statsstyrelsen gäller bestämmelserna för distriktsvalnomineringar i enlighet därmed.

Valsystem

Exempel: Valsedlar för valkrets 126 för valet till den 17: e förbundsdagen

Det är en personlig proportionell representation . Väljarna har två röster: en första och en andra röst . Dessa villkor anger inte en ranking. I undersökningar uppgav 63% (2005) till 70% (2002) av de röstberättigade felaktigt att den första omröstningen var viktigare.

Första omröstningen

Med den första omröstningen väljer en väljare en direkt kandidat från sin valkrets . I varje valkrets väljs den kandidat med flest röster. I händelse av lika avgörande bestämmer lotten som distriktets återvändande officer ska dra. Den första omröstningen används för att personifiera valet. Dessutom främjar de direkta mandaten en balanserad representation av alla regioner i förbundsdagen. Sedan 1953 har antalet valkretsar varit hälften av antalet ordinarie medlemmar i förbundsdagen. Det finns för närvarande 299 valkretsar. Den första omröstningen avgör inte styrkan hos partierna i förbundsdagen. För varje direktmandat i en delstat får partiet där i allmänhet ett mindre listmandat .

Valkretsarnas avgränsning bestäms av en bilaga till den federala vallagen. Valkretsgränserna får inte korsa nationella gränser, och antalet invånare (exklusive utlänningar) får inte skilja sig mer än 25% från genomsnittet för alla valkretsar.

Andra omröstningen

Den andra omröstningen är den avgörande omröstningen för fördelningen av platser i förbundsdagen. Med den väljer en väljare den nationella listan över ett parti . De minst 598 mandaten i förbundsdagen är proportionellt fördelade enligt det rikstäckande antalet andra röster till de partier som vinner minst 5% av de giltiga andra rösterna i landet eller (via den första omröstningen) minst tre direktmandat (se tröskelklausulen ).

Andelen förbundsdagarsäten i ett parti motsvarar således grovt sett dess andel av rösterna. Tröskelklausulen skapar snedvridningar . Enligt paragraf 6 (1) mening 2 BWahlG är de andra rösterna hos de väljare som röstade med sin första röst på en framgångsrik sökande som antingen inte nominerades av ett parti som också driver en statslista, eller (detta gäller) inte med hänsyn till fördelningen av platser endast sedan 2011) inrättades av ett parti som misslyckades på grund av tröskelklausulen. Denna förordning är avsedd att förhindra att dessa väljare har ett de facto dubbel inflytande på förbundsdagens sammansättning.

De PDS vunnit två direkta mandat i Berlin 2002, men misslyckades med 3,99% av de fem procent hindret. De andra rösterna från väljarna av dessa direkta kandidater togs dock i beaktande, eftersom båda valda kandidaterna ställde upp för ett parti för vilket en statslista var tillåten i staten. Efter att författningsdomstolen redan hade påpekat detta kryphål i sitt beslut den 23 november 1988 ändrades 2011 års federala vallag så att sedan den andra rösten inte längre räknas om en väljare med den första rösten valde den framgångsrika kandidaten från en part som deltog i tröskelklausulen misslyckades.

Tröskelklausul

I enlighet med avsnitt 6 (3) i den federala vallagen tilldelas förbundsdagens mandat endast via statslistan till partier som uppnår minst 5% av de giltiga andra rösterna i landet . Alternativt är det tillräckligt om en part vinner minst tre direktmandat ( grundmandatklausul ). De andra rösterna för de andra partierna beaktas inte. Bland de små partierna gynnar den grundläggande mandatklausulen dem vars väljare är starkt regionalt koncentrerade, till exempel PDS i det federala valet 1994 . Hon vann bara 4,39% av den andra rösten, men fyra direktplatser i Berlin och fick 30 platser i förbundsdagen.

Tröskelklausulen är avsedd att förhindra att parlamentet splittras.

Parter i nationella minoriteter , som SSW , som senast deltog i ett federalt val 1961, är undantagna från tröskelklausulen. Endast traditionella minoriteter som danskar och sorber anses vara nationella minoriteter, men inte invandrare.

Fördelning av säten från 1956 till 2011

Valförfarande med övre och nedre fördelning enligt Hare-Niemeyer-förfarandet 1985 till 2008
Valförfarande med övre och nedre fördelning enligt Sainte-Laguë / Schepers-proceduren (använd 2009)

I princip fördelades alla mandat proportionellt till partierna efter deras rikstäckande antal andra röster. De platser som tilldelats partiet fördelades sedan proportionellt till deras nationella listor. Proportionella fördelningar utfördes enligt D'Hondt-metoden fram till 1985 , sedan enligt Hare-Niemeyer-metoden och sedan 2008 enligt Sainte-Laguë / Schepers-metoden . Antalet framgångsrika direktkandidater för partiet i det landet har dragits från antalet platser som tilldelats statslistan. De återstående platserna fylldes enligt ordningen i delstatslistan; sökande som redan hade valts i valkretsen beaktades inte.

Från det totala antalet platser som ska tilldelas (598 platser sedan valet 2002), antalet direktmandat som vunnits av enskilda sökande eller redovisades av partier som misslyckades på grund av tröskelklausulen eller som ingen statlig lista var tillåten för i landet dras av. Ett sådant fall inträffade först i valet vid förbundsdagen 2002 , då PDS, som misslyckades på grund av tröskelklausulen , vann två direktmandat.

Om ett parti vann fler direktmandat i ett land än det hade rätt till enligt sitt andra omröstningsresultat behöll det dessa ytterligare mandat, så kallade överhängsmandat ; förbundsdagen ökade med deras totala antal. Ersättningsuppdrag beviljades inte. Antalet överhängsmandat var lågt fram till återföreningen (högst 5, flera gånger fanns det inga alls); i valen från 1990 till 2009 varierade det mellan 5 (2002) och 24 år 2009.

Reform av platsfördelningen 2011

I förfarandet för tilldelning av säten sedan 1956 kan negativ röstvikt uppstå på grund av underfördelningen i samband med överhängsmandaten. Förbundsförfattningsdomstolens dom den 3 juli 2008 förklarade att detta var grundlagsstridigt: avsnitt 7 (3) mening 2 i samband med I samband med avsnitt 6 (4) och (5) BWahlG bryter mot artikel 38.1 mening 1 i grundlagen, ”i den mån detta möjliggör en ökning av andra röster till förlust av platser på statslistor eller förlust av andra röster för att öka kan leda till platser i statslistorna.

En ny förordning som endast stöds av unionens och FDP: s parlamentariska grupper trädde i kraft först den 3 december 2011. Därefter delades platserna i förbundsdagen ut i det första steget till staterna och bara i det andra steget inom staterna till parterna, dvs exakt tvärtom som tidigare. Fördelningen av platserna till de enskilda länderna bör baseras på antalet väljare i länderna. Överhängande mandat kan uppstå som tidigare. Parterna kunde få ytterligare platser i det så kallade reströstutnyttjandet enligt den nyligen införda § 6 Abs. 2a BWahlG. Deras antal bör beräknas enligt följande: De andra rösterna som inte ledde till en (ytterligare) plats i statslistorna för ett parti lades till i hela landet, dividerat med ”antalet andra röster som krävs i valområdet för en av platserna att tilldelas ”och avrundas till ett helt tal. De extra platserna bör gå till de statslistor med de största valresterna, men främst till de statslistor med överhängsmandat. Eftersom lagens ordalydelse inte föreskrev beräkningen av ”antalet andra röster som krävs i valområdet för att en av platserna ska tilldelas” och beräkningen av de återstående rösterna inte var klart reglerad, var det stor osäkerhet här .

Den 25 juli 2012 förklarade författningsdomstolen också att det nya förfarandet för tilldelning av platser till statslistor är ogiltigt. Klagomålet var:

  • Det kan finnas "åtminstone ungefär samma storlek" av negativ röstvikt som i den tidigare vallagen.
  • Antalet överhängsplatser kan "ta bort grundkaraktären i förbundsdagsvalet som proportionell representation" och var begränsad till en "högsta tillåtna gräns på cirka 15 överhängsplatser" (hälften av riksdagsgruppens storlek).
  • Användningen av de återstående rösterna förklarades grundlagsstridig eftersom "inte alla väljare kan delta med samma chans att lyckas."

Till skillnad från domen 2008 fastställde förbundsförfattningsdomstolen ingen tidsfrist för en ny förordning, så att det till en början inte längre fanns någon tillämplig federal vallag.

Utöver dessa kontroversiella förändringar har en inkonsekvens åtgärdats. I framtiden kommer de andra rösterna från de väljare som väljer en kandidat som är framgångsrik i valkretsen med den första omröstningen, som nominerades av ett parti med en statslista i staten, men vars parti misslyckas på grund av tröskelklausulen, också inte beaktas vid fördelningen av platser.

Fördelning av platser från 2013 till 2020

I oktober 2012 enades unionen, SPD, FDP och de gröna om en ny reglering av fördelningen av platser, som antogs av förbundsdagen den 21 februari 2013 och trädde i kraft den 9 maj 2013. En proportionell fördelning av platser på federal nivå bör således garanteras. Sätena fördelades enligt följande:

  • Direktmandat: I varje valkrets (oförändrad) valdes den sökande med flest första röster direkt.
  • Första fördelningen: Vid fördelningen av mandaten enligt andra röster ignorerades de partier som varken vann 5% av de giltiga andra rösterna i landet eller tre direkta mandat, tröskelklausulen gällde inte partier i nationella minoriteter. Fördelningen av platserna enligt andra röster genomfördes inledningsvis separat efter land. 598 platser fördelades mellan förbundsstaterna i proportion till deras befolkning (exklusive utlänningar) med Sainte-Laguë-metoden . Antalet platser som beräknats på detta sätt per land fördelades proportionellt mellan partierna enligt deras andra röster, även med Sainte-Laguë-förfarandet. Om ett parti vann fler valkretsar än det hade rätt till platser, ökades antalet mandat för partiet till antalet valkretsar det vann. Antalet platser som tilldelats i landet ökade i enlighet därmed.
  • Minsta antal platser : För varje parti räknades antalet platser tilldelade dem rikstäckande i den första utdelningen i de enskilda länderna. Antalet som beräknats på detta sätt utgjorde det minsta antalet platser för partiet.
  • Fördelning på federal nivå: På grundval av de andra rösterna som tilldelades dem rikstäckande fördelades platserna i förbundsdagen proportionellt till de partier som övervann tröskelklausulen enligt Sainte-Laguë-förfarandet. Antalet mandat ökade så långt bortom 598 tills varje parti hade nått sitt lägsta antal platser.
  • Deltilldelning till statslistorna: De platser som partiet hade rätt till i hela landet delades ut till sina statslistor enligt Sainte-Laguë-förfarandet, men varje delstatslista fick minst lika många mandat som partiet vann i landets valkretsar. Antalet platser för statslistan kan vara mindre än det som tidigare beräknats på grundval av den första fördelningen.
  • Tilldelning av listplatser: Om antalet platser för statslistan var större än antalet direktmandat som partiet vann i landet, fylldes de återstående platserna (oförändrade) via statslistan i den ordning som anges där. Sökande som redan hade valts i valkretsen togs inte i beaktande.

I två praktiskt taget sällan eller aldrig förekommande fall resulterade följande avvikelser från den beskrivna fördelningen av platser (i huvudsak oförändrade):

  • Om sökande valdes direkt i valkretsar som inte nominerades av ett parti, eller av ett parti som antingen misslyckades på grund av tröskelklausulen eller för vilken ingen statslista godkändes i staten (sedan 1949 hände detta bara vid valet vid förbundsdagen 2002 ) , sjönk antalet platser som ska tilldelas de parter som hoppar över tröskelklausulen i de enskilda staterna och på federal nivå i enlighet därmed. De andra rösterna från de väljare som gav sin första röst till en sådan sökande beaktades inte vid fördelningen av mandat, men de ingick i beräkningen av 5% hinder.
  • Om ett parti fick mer än hälften av de andra rösterna, som tilldelades alla partier att beaktas vid fördelningen av mandat, men inte en absolut majoritet av mandaten i förbundsdagen (så har aldrig varit fallet), partiet tilldelades ytterligare mandat tills det fick den absoluta hade uppnått majoritet.

Det nya tilldelningsförfarandet kan leda till en betydande utvidgning av förbundsdagen. Hade detta förfarande använts vid valet vid förbundsdagen 2009 hade förbundsdagen haft 671 istället för 622 medlemmar. Negativ röstvikt i samband med möjliga överhängsmandat kunde inte längre inträffa, men jämförbara effekter var möjliga. I förbundsdagen 2009, om det nya tilldelningsförfarandet hade tillämpats, skulle 8 000 fler röster till Die Linke i Hamburg ha resulterat i ett mandat mindre för detta parti.

Fördelning av platser från 2020

En möjlig stark utvidgning av förbundsdagen ledde upprepade gånger till krav på en ny reform. Regeringspartierna CDU / CSU och SPD presenterade ett utkast till lag den 15 september 2020 för att ändra den federala vallagen. Följaktligen bör en utvidgning av förbundsdagen begränsas av det faktum att det inte finns några kompenserande mandat för upp till tre överhängsplatser i förbundsdagen. Det finns också planer på att minska antalet valkretsar från 299 till 280, men träder inte i kraft förrän den 1 januari 2024. Dessutom, när det gäller överhängsmandat från ett parti, raderas nästan hälften av partiets listplatser i andra förbundsstater för att kompensera för överhängsmandat. Lagen antogs av förbundsdagen i oktober 2020 och trädde i kraft den 19 november 2020. Detta resulterar i följande tilldelningsförfarande (ändringar av den tidigare befintliga rättsläget i kursiv ):

  • Direktmandat: Den sökande med flest första röster väljs i varje valkrets.
  • Första fördelningen: Vid den första platsfördelningen enligt andra röster ignoreras de partier som varken har 5% av de giltiga andra rösterna i landet eller tre direktmandat; tröskelklausulen gäller inte partier i nationella minoriteter. Fördelningen av platserna efter andra röster sker initialt separat efter land. 598 platser fördelas mellan delstaterna i proportion till deras befolkning (exklusive utlänningar) med Sainte-Laguë-metoden . Antalet platser som beräknas på detta sätt per land fördelas proportionellt till partierna enligt deras andra röster, även med hjälp av Sainte-Laguë-förfarandet.
  • Minsta antal platser: För att beräkna det lägsta antalet platser för varje parti, används det högsta av dessa två värden för varje statslista: partiets direkta mandat eller hela antalet avrundade medelvärdet av antalet direktmandat i landet och det antal som har tilldelats statslistan efter de första fördelningsplatserna. Siffrorna på deras statslistor som bestäms på detta sätt läggs ihop för partiet rikstäckande. Partiets minsta antal platser är i alla fall åtminstone summan av antalet mandat som uppnås vid den första fördelningen av dess statslistor.
  • Fördelning på federal nivå: På grundval av de andra rösterna som tilldelades dem i hela landet fördelas platserna i förbundsdagen proportionellt till de partier som har överskridit tröskelklausulen enligt Sainte-Laguë-förfarandet. Här ökar antalet platser långt bortom 598 tills varje parti har nått sitt lägsta antal platser. Upp till tre överhängsplatser i förbundsdagen är dock obalanserade.
  • Deltilldelning till statslistor: De platser som partiet har rätt till i hela landet distribueras till sina statslistor enligt Sainte-Laguë-förfarandet, men varje delstatslista får minst ett antal platser lika med det värde som används vid beräkning av minsta antal platser . Antalet platser för statslistan kan vara mindre än det som beräknades i den första fördelningen.
  • Tilldelning av listplatser: Om antalet platser för statslistan är större än antalet direktmandat som partiet vann i staten fylls de återstående platserna via statslistan i den ordning som anges där. Sökande som redan har valts i valkretsen kommer inte att beaktas. Om listan inte innehåller tillräckligt med sökande för att fylla alla platser kommer de platser som inte är upptagna av sökande att förbli tomma och förbundsdagen reduceras i storlek i enlighet därmed.

I undantagsfall förblir följande avvikelser från den beskrivna sätesfördelningen oförändrade:

  • Om sökande väljs direkt i valkretsar som inte nominerades av ett parti eller av ett parti som antingen misslyckades på grund av tröskelklausulen eller för vilken ingen statslista har godkänts i staten, antalet platser i den första fördelningen och vid federal nivå minskar i enlighet därmed för att fördelas mellan parterna som hoppar över tröskelklausulen. De andra rösterna från de väljare som gav sin första röst till en sådan sökande beaktas inte vid tilldelningen av platser, men de ingår i beräkningen av 5% -hinderet.
  • Om ett parti får mer än hälften av de andra rösterna, som tilldelas alla partier som ska beaktas vid tilldelningen av mandat, men inte den absoluta majoriteten av mandaten i förbundsdagen, tilldelas ytterligare mandat till partiet tills det har uppnått en absolut majoritet.

Bestämning av valresultatet

Röstning, förbundsdagen 1961

Röstning i valkretsen

Omröstningen i valkretsen räknas av valstyrelsen omedelbart efter att vallokalen har gått i vallokalen. Samtidigt börjar poströstningsräkningen, röstbrev kan öppnas före kl. Efter räkningen dokumenteras det bestämda resultatet i en formliknande post. Distriktets valberedning har rätt att granska valstyrelsernas resultat.

Från det federala valet 2021 kommer räkningen att genomföras av valstyrelsen i ett annat valsdistrikt om färre än 50 röster gjordes i valkretsen.

Ogiltiga röster, avslag på röstbrev

Röster är ogiltiga i följande fall:

  • Ingen officiell omröstning användes. I detta fall är båda rösterna ogiltiga.
  • Röstningen gäller för en annan valkrets. Om omröstningen gäller för en annan valkrets i samma förbundsstat är endast den första rösten ogiltig, annars är båda rösterna ogiltiga.
  • Väljarens vilja känns inte klart igen, till exempel genom att kryssa i flera landslistor. Andra former för märkning än avkrysning är också giltiga, förutsatt att väljarnas vilja är tydlig. Endast den omröstning som inte tydligt visar väljarnas vilja är ogiltig.
  • Röstningen innehåller ett tillägg eller en reservation. Detta ogiltigförklarar båda rösterna, såvida det inte tydligt avser en röst.
  • Om omröstningen inte innehåller en etikett är båda rösterna ogiltiga. Om bara den första eller andra omröstningen inte är markerad, gör den andra rösten inte ogiltig.

Vid poströstning är båda rösterna ogiltiga enligt 39 § i federala vallagen om valkuvertet är tomt, innehåller flera olika märkta valsedlar eller borde ha avvisats eftersom det skiljer sig från de andra på ett sätt som äventyrar röstsekretess. Däremot förblir de röster som avges genom poströst av väljare som dör innan valurnan eller förlorar sin rösträtt uttryckligen giltiga .

Ogiltiga röster har lika litet inflytande på fördelningen av platser som röster som inte avges.

Vid poströstning måste ett röstningsbrev avslås om

  • den kommer sent till den behöriga myndigheten,
  • den innehåller inte en giltig röstsedel eller bekräftelsen som ska lämnas på den är inte undertecknad i stället för en ed,
  • varken valsedeln eller valsedeln är stängd,
  • inget officiellt valkuvert ingår,
  • den innehåller flera röstkuvert, men inte giltiga valsedlar med obligatorisk bekräftelse på ed i stället för samma nummer,
  • valkuvertet "skiljer sig uppenbarligen från de andra på ett sätt som äventyrar röstsekretessen eller innehåller ett klart påtagligt föremål."

Om röstbrevet förkastas är omröstningen inte ogiltig, men anses inte ha gjorts. Avsändaren räknas inte som väljare.

Preliminärt resultat

De preliminära resultaten som publicerades på valkvällen bygger på snabbrapporter som valstyrelserna - vanligtvis per telefon - skickar till kommunen direkt efter räkningen. Den kommunala myndigheten vidarebefordrar resultaten i kommunen till distriktets återvändande officer, som i sin tur skickar den regionala återvändande befälet till den federala återvändande befälet.

Slutresultat

De slutliga resultaten baseras på de protokoll som utarbetats av valstyrelserna.

Resultat i valkretsen

Distriktsåtervändaren sammanställer resultaten i valkretsen baserat på valstyrelsens protokoll. Han kontrollerar protokollet från valstyrelserna inklusive bilagor för fullständighet och riktighet. Distriktsåtervändaren är bara skyldig att utföra ytterligare kontroller om det finns indikationer på oegentligheter. I sällsynta fall åtgärdas avvikelser genom återberäkningar. I det federala valet 2017 räknades 195 av 88 499 valdistrikt igen; i förbundsvalet 2013 gjordes detta i 372 valdistrikt. Distriktets valnämnd bestämmer vanligtvis resultatet i valkretsen i veckan efter valet efter rapportering från distriktsvalschefen. Han bestämmer också vilken kandidat som väljs direkt i valkretsen.

Resultat på statlig och federal nivå

Statens valkommitté bestämmer resultatet i förbundsstaten och förbundsvalkommittén bestämmer resultatet på federal nivå. Den statliga valkommittén är bunden av fynden från distriktets valnämnder och den federala valkommittén är bunden av resultaten från de statliga valkommittéerna. Endast matematiska korrigeringar är tillåtna. Den federala valkommittén bestämmer också vilka sökande som har valts via statslistorna.

Förvärv och förlust av medlemskap, flyttar upp

Efter att valresultaten har fastställts av den federala valkommittén blir varje vald kandidat automatiskt medlem i förbundsdagen när den första sammanträdet i den nya förbundsdagen öppnar, såvida han inte tidigare har förklarat sitt avslag på mandatet till den regionala återvändande tjänstemannen. En deklaration med reservationer anses vara ett avslag.

Bortsett från döden kan parlamentsledamöter förlora sin plats under valperioden genom att avstå från valet, återupprätta valresultatet till följd av valgranskningen , förklara att medlemskap i valgranskningsprocessen är ogiltigt, förlora behörighet eller förbjuda partiet för som MP valdes eller vars ledamot han var vid tidpunkten för förbudets ansökan eller senare. I praktiken lämnar parlamentsledamöter nästan bara i förtid genom avgång eller död. Som den enda MP hittills tappade Fritz Dorls sin plats på grund av ett partiförbud. En riksdagsledamot har aldrig tappat sin plats genom att återupprätta valresultatet.

För en avgående MP kommer nästa kandidat på statslistan för det parti för vilket den avgående medlemmen har valts i allmänhet att gå upp. Sökande som lämnat partiet som de ställde upp på kommer inte att beaktas. Den regionala återvändande tjänstemannen bestämmer efterträdaren, meddelar honom och ber honom att inom en vecka skriftligen förklara om han kommer att acceptera valet. Han blir medlem i förbundsdagen efter mottagandet av den skriftliga förklaringen om godkännande av den regionala återvändande befälet. Om han inte lämnar en formell förklaring inom tidsfristen kommer han automatiskt att få medlemskap när tidsfristen löper ut. Sökande från en part som berörs av ett partiförbud eller sökande som tillhörde denna part efter att ha lämnat in ansökan om förbud kan inte gå upp till förbundsdagen. Om det inte finns fler sökande på statslistan som kan flytta upp till förbundsdagen, förblir platsen ledig och förbundsdagen reduceras i enlighet därmed. Detta hände bara en gång efter att Katherina Reiche lämnade 2015. Den som avvisar en plats eller lämnar förbundsdagen under valperioden kan inte flytta upp till förbundsdagen senare under denna valperiod.

Om en sökande som väljs i valkretsen som påverkas av ett partiförbud eller som inte valdes som sökande för ett parti för vilket en statslista godkändes i staten, sker ett ersättningsval i valkretsen. Det har aldrig varit ett ersättningsval.

Tävling, valprov

Enligt 49 § i den federala vallagen kan själva valet och beslut som är direkt relaterade till det endast bestrids med de rättsmedel som föreskrivs i denna lag eller i de federala valreglerna och i valgranskningsförfarandet. Rättslig prövning genom administrativ jurisdiktion är således utesluten.

Det valet testet sker endast som svar på en invändning, som ska lämnas in till förbundsdagen inom två månader efter valet. Förbundsdagen beslutar om detta efter att ha granskat invändningen i valprovskommittén. Enligt den fastlagda rättspraxis från den federala författningsdomstolen måste förbundsdagen avvisa en invändning om mandatfördelningen inte skulle förändras även om invändningen godtogs. Förbundsdagen kontrollerar endast efterlevnaden av valbestämmelserna. Han kontrollerar inte dessa bestämmelser för konstitutionell överensstämmelse.

Om invändningen avslås av förbundsdagen kan ett klagomål om valgranskning lämnas in till förbundsförfattningsdomstolen inom ytterligare två månader . Om invändningen är framgångsrik och beslutet blir slutgiltigt upphör medlemskapet i den berörda parlamentsledamoten. Den senare kan i sin tur stämma beslutet.

Hittills har valprovet aldrig lett till en förändring av platsfördelningen. I samband med ett klagomål om valgranskning 2008 förklarade dock författningsdomstolen att delar av den federala vallagen var grundlagsstridiga.

Ansträngningar att införa en skyttegrav eller majoritetsomröstning

Försök har gjorts att ersätta personlig anpassad proportionell representation med ett röstsystem där ett visst antal parlamentsledamöter väljs enligt ett system och resten oberoende av detta enligt ett annat system. I slutet av 1955 presenterade CDU / CSU tillsammans med det tyska partiet ett utkast till ett röstningsröstningssystem. Enligt detta borde 60% av mandaten ha bestämts genom majoritetsröstning och endast 40% genom proportionell representation . Detta försök misslyckades som ett liknande 1953.

I början av den första stora koalitionen (1966–1969) fanns det ansträngningar inom unionen och SPD att överge proportionell representation och införa majoritetsomröstning; en motsvarande avsikt fastställdes i koalitionsavtalet. Oppositionen FDP, vars existens skulle ha hotats med införandet av denna rösträtt, protesterade. I slutändan misslyckades majoritetsrösten på grund av motstånd från SPD, som fruktade strukturella nackdelar när den infördes. Som ett resultat avgick inrikesminister Paul Lücke ( CDU ) från sitt kontor 1968. Sedan dess har det inte gjorts några fler försök att införa majoritetsomröstning i Tyskland.

Historien om den federala vallagen

De viktigaste valprinciperna som fortfarande gäller i Tyskland går tillbaka till Weimarrepubliken (1918 / 1919–1933). En förordning av rådet för folkrepresentanter från november 1918 införde både kvinnlig rösträtt och proportionell representation.

En särskild federal vallag gällde för de federala valen 1949 och 1953, medan 1956 års federala vallag införde permanenta bestämmelser.

Federal Val Act 1949

Den federala vallagen för det första federala valet 1949 antogs av förbundsstaternas premiärministrar. Förbundets lagliga storlek var 400 medlemmar plus eventuella överhängsplatser. Det federala territoriet var uppdelat i 242 valkretsar, i vilka, enligt gällande lag, en direkt kandidat valdes enligt principen om relativ majoritet. På grund av två överhängsplatser bestod förbundsdagen av 402 medlemmar.

Varje förbundsstat bildade sitt eget valområde; antalet representanter för en förbundsstat bestämdes därför i förväg (förutom överhängsmandat ). Hindern på fem procent och den grundläggande mandatklausulen (till och med ett direkt mandat var tillräckligt för att flytta in i förbundsdagen) gällde bara rikstäckande. Mandaten fördelades proportionellt i varje land med D'Hondt -metoden . Det fanns inga kompensationsmandat för överhängsmandat.

Väljarna hade en röst. Med denna omröstning valde de samtidigt valkretskandidaten och (om tillgänglig) partiets statslista. Till skillnad från i dagens system med två röster hade väljare till en partipolitiskt direkt kandidat inte möjlighet att rösta på ett parti.

Om en sökande som valdes i valkretsen lämnade förbundsdagen, måste valkretsen väljas om. Det blev 14 extraval. För valda direktkandidater som avgick från den 1 oktober 1952 flyttade en kandidat på partiets statslista upp; denna regel gäller fortfarande idag.

Antalet parter var begränsat, eftersom fram till den 17 mars 1950 krävde en licens från respektive ockupationsmakt.

Federal Val Act 1953

Den 1953 Bundestag val var första gången som en lag som antogs av förbundsdagen själv ( Federal vallagen ) valdes. Denna lag innehöll några viktiga innovationer jämfört med den gamla vallagen:

Det tvådelade systemet med möjlighet till röstdelning introducerades. Tröskelklausulen gällde inte längre separat för varje land utan för hela landet. Det hade stor inverkan på små partier. I valet 1957, till exempel, nådde BHE inte det fem procentiga hindret rikstäckande med 4,6 procent av den andra rösten. Men eftersom han hade mer än fem procent i Schleswig-Holstein, Niedersachsen, Bayern och Hessen, skulle han ha fått platser i dessa länder enligt 1949-förordningen. Omvänt fick FDP 7,7 procent av den andra rösten rikstäckande 1957, men bara 4,6 procent i Bayern. Enligt den gamla förordningen skulle hon inte ha fått några platser i Bayern. Tröskelklausulen gällde inte längre partier i nationella minoriteter; Ändå kunde SSW inte flytta in igen.

Det vanliga antalet platser ökade från 400 till 484 - samtidigt som antalet valkretsar på 242 bibehölls, så att förbundsdagen sedan dess har fyllts lika med direkt- och listmandat, bortsett från ytterligare listmandat på grund av överhängande mandat. Antalet parlamentsledamöter i Berlin ökade från 19 till 22.

Federal Val Act 1956

Betydande förändringar jämfört med 1953 var införandet av poströstning, ökningen av grundmandatklausulen till tre direktmandat (istället för ett direktmandat) och införandet av en övre fördelning av mandat på federal nivå. Dessa platser som vunnits på federal nivå distribuerades till statslistorna över partierna, vilket i kombination med de tidigare möjliga överhängsmandaten kan leda till en negativ röstvikt . Antalet platser (utan att ta hänsyn till parlamentsledamöterna i Berlin) låg ursprungligen på 484 och ökades med tio till 494 när Saarland införlivades den 1 januari 1957.

Förändringar sedan 1957

Den federala vallagen har ändrats många gånger sedan den trädde i kraft, med de flesta ändringarna som rör underordnade tekniska frågor som att ändra tidsfrister eller justeringar som är nödvändiga genom att ändra andra lagar. Det fanns inga väsentliga förändringar förutom omorganisationen av tilldelningen av platser på grund av domarna från Federal Constitutional Court 2008 och 2012. De viktigaste förändringarna visas nedan:

Röstningsålder

Ursprungligen fastställde grundlagen åldersgränsen för aktiv rösträtt till 21 år och för passiv rösträtt till 25 år. Genom en ändring av artikel 38.2 i grundlagen sänktes åldersgränsen för aktiv rösträtt till 18 år 1970 och den för passiv rösträtt till den ålder då de uppnådde myndighetsåldern. Vid den tiden blev du myndig vid 21 års ålder. När ändringen av avsnitt 2 i den tyska civillagen (BGB ) trädde i kraft den 1 januari 1975 sänktes majoritetsåldern från 21 till 18 år, så att aktiva och passiva rösträtt har sammanfallit i åldersmässig ålder sedan Förbundsdagens val 1976 .

Uteslutning av rösträtt

Skälen för att uteslutas från rösträtten var upprepade gånger begränsade. Enligt den ursprungliga förordningen från 1956 utestängdes de som var arbetsoförmåga , som inte hade rösträtt till följd av en domares dom, tillfälligt förmynderskap eller var under förmynderskap på grund av psykiska funktionsnedsättningar uteslutna från rösträtten . Dessutom avbröts rösträtten för personer som placerades på ett sanatorium eller äldreboende på grund av psykisk sjukdom eller psykisk svaghet, och för personer i verkställigheten av ett rättsligt förordnat reform- och säkerhetsåtgärd i samband med frihetsberövande . Den första nya förordningen ägde rum 1975. Skillnaden mellan uteslutning och upphävande av rösträtten har övergivits. Uteslutningen av rösträtten vid tillfällig vårdnadshavare var inte längre tillämplig; av reform- och säkerhetsåtgärderna ledde endast placering på ett psykiatriskt sjukhus till att rösträtten uteslöts på grund av ett brott vid minskat skuld eller oförmåga; sedan 1985 har endast brott i oförmåga inkluderats i uteslutningskriterierna.

Med vårdlagens ikraftträdande den 1 januari 1992 tog vården platsen för uteslutningsskälen oförmåga och förmyndarskap i alla frågor. Följande skäl för uteslutning fanns från 1992 till 2019:

  • Förlust av rösträtt till följd av domarens beslut
  • Tillsyn i alla frågor (inte bara genom ett tillfälligt föreläggande ),
  • Placering i ett psykiatriskt sjukhus efter att begå en olaglig handling i ett klandervärt tillstånd på grund av en kriminell domstolsorder enligt § 63 , § 20 StGB.

Genom dom av den federala författningsdomstolen den 29 januari 2019 förklarades de två sista skälen för uteslutning som grundlagsstridiga och ogiltiga. Dessa skäl för uteslutning raderades från den federala vallagen med en ändring som trädde i kraft den 1 juli 2019, så att förlusten av rösträtt till följd av en domares dom är den enda återstående orsaken till uteslutning.

Tyskar utomlands

Bestämmelserna om rösträtt för tyskar som inte bor i Tyskland har ändrats flera gånger, medan de alltid har haft valbarhet sedan 1956. Ursprungligen hade en tysker bara rösträtt utomlands om han var tjänsteman på uppdrag av sin arbetsgivare utomlands eller var medlem i hans hushåll. År 1985 fick de tyskar som bodde utomlands också rösträtt som hade haft sin bostad eller sitt hemvist i Förbundsrepubliken Tyskland i minst tre månader i rad sedan den 23 maj 1949 (grundlagens ikraftträdande) och som antingen bodde i en medlem av Europarådet eller som hade bott sedan de lämnade Förbundsrepubliken Tyskland hade mindre än 10 år gått. 1998 förlängdes perioden från 10 till 25 år. Denna 25-årsperiod gäller inte längre 2008 (ändring av avsnitt 12 BWahlG). Denna förordning förklarades ogiltig av författningsdomstolen i ett beslut som meddelades den 4 juli 2012, så att tyskar utomlands inte längre hade rösträtt. Parterna representerade i förbundsdagen enades om en ny förordning (ändring av § 12 BWahlG), som trädde i kraft den 3 maj 2013. Den bygger på domen från Federal Constitutional Court. Enligt detta är tyskar bosatta utomlands aktivt rösträttsberättigade som har haft sin bostad eller vanliga hemvist i Tyskland i minst tre månader sedan 14 års ålder och denna bostad var mindre än 25 år sedan eller som "av andra skäl är personligen och direkt bekant med de politiska förhållandena i Förbundsrepubliken Tyskland och påverkas av dem ".

Bundestagens storlek

Det vanliga antalet parlamentsledamöter fastställdes till 506 1956. Med anslutningen av Saarland den 1 januari 1957 ökades den till 516 och 1964 med ytterligare två platser till 518. På grund av reservationer från de västliga ockupationsmakterna i Berlin (väst) kunde den federala vallagen inte tillämpas. i Berlin. Därför valdes 22 parlamentsledamöter i Berlin av representanthuset i Berlin , fram till den 7 juni 1990 hade de bara rösträtt om förslag till arbetsordning och resolutioner. Det vanliga antalet parlamentsledamöter som faktiskt skulle väljas av folket var motsvarande 22 lägre, 494 i förbundsvalen 1957 och 1961 och 496 i valen från 1965 till 1987.

Efter återföreningen 1990, det vanliga antalet parlamentsledamöter 656. År 1996 reducerades förbundsdagen till 598 platser, men denna förändring inträffade först i slutet av 1998, så att minskningen först efter valet 2002 inträffade. Antalet valkretsar var alltid exakt hälften av de ledamöter som skulle väljas. Från 2024 kommer antalet valkretsar att vara 280 och därmed för första gången mindre än hälften av de ledamöter som ska väljas (exklusive överhäng och kompensationsmandat).

Fördelning av platser

Reglerna för tilldelning av platser ändrades knappast mellan 1956 och 2011. Undantaget var ersättningen av D'Hondt sittplatsfördelningsförfarande med Hare-Niemeyer-förfarandet 1985. Detta ersattes 2008 av Sainte-Laguë-förfarandet .

För de betydande förändringarna i fördelningen av platser från 2011, se kapitlen Reform av platsfördelningen 2011 , platsfördelning från 2013 till 2020 och fördelning av platser från 2020 .

Tröskelklausul

En annan blockeringsklausul gällde bara valet vid förbundsdagen 1990 på grund av en avgörande från förbundsförfattningsdomstolen den 28 september 1990, enligt vilken situationen i det nyförenade Tyskland var en speciell omständighet som gjorde en blockeringsklausul för hela valområdet grundlagsstridig. För att flytta in i förbundsdagen var det tillräckligt för att få 5% av de andra rösterna antingen i det gamla federala territoriet inklusive Västberlin eller i anslutningsområdet.

Byte av utgående MPs

I princip flyttade en sökande på statslistan för det parti för vilket den avgående medlemmen valdes upp till förbundsdagen för en avgående MP. Enligt en dom från Federal Constitutional Court 1997 fanns det dock ett undantag när en direkt vald ledamot avgick och hans parti hade vunnit överhängssäten i staten . I det här fallet var det inte längre möjligt att gå upp så länge partiet fortfarande hade överhängande platser i landet. Detta gjorde att förbundsdagen kunde bli något mindre under valperioden. Under den 16: e valperioden (2005–2009) minskade antalet parlamentsledamöter från 614 till 611. Eftersom kompensationssäten har tilldelats överhängssäten sedan valet i förbundsdagen 2013 gäller detta undantag inte längre efter slutet av den 17: e valperioden (2009 –2013).

Rätt att nominera kandidater

Sedan 1964 kan partier som behöver stödsignaturer för sina valförslag bara delta i valet om de har meddelat förbundsrevisoren om deras deltagande och förbundsvalkommittén har fastställt att de är partimedlemmar. Det fanns inga rättsmedel mot detta konstaterande fram till och med förbundsdagen 2009, förutom i granskningsprocessen efter valet. Efter en ändring av grundlagen och den federala vallagen som trädde i kraft 2012 kan partier som inte har fått rätt att föreslå kandidater av förbundsvalkommittén stämma förbundsförfattningsdomstolen före valet.

Sökande från andra parter

Sedan en ändring av den federala vallagen som trädde i kraft den 21 mars 2008 får politiska partier inte längre utse sökande som tillhör ett annat parti; Som ett resultat kan personer som är medlemmar i flera partier inte längre ställa upp för ett parti. Orsaken till denna förändring var kandidaturen för många WASG -medlemmar på listorna för Vänsterpartiet. PDS i federala valet 2005 .

Poströstning

Fram till 2008 måste ett av de hinder som anges i de federala valreglerna göras trovärdigt för vallokalen, till exempel jobbrelaterad frånvaro eller fysiska handikapp, när man ansöker om en röstsedel som krävs för användning av poströstning. Detta villkor avskaffades med motiveringen att det inte var möjligt att granska det angivna skälet med tanke på det stora antalet ansökningar.

Särskilda regler för listan över sökande

Enligt lag av den 28 oktober 2020, vid en "naturkatastrof eller en liknande händelse av force majeure", gavs möjlighet, med förbundsdagens samtycke, att utfärda en förordning som avviker från den annars enda möjliga listan över partisökande i ett medlems- eller representantmöte tillåter. Förutsättningen är att förbundsdagen bestämmer att det är omöjligt att hålla sammanträdesmöten helt eller delvis.

I avvikelse från den federala vallagen, de federala valförordningarna och partistatuten kan förordningen möjliggöra minskning av antalet deltagare i församlingen, utövandet av medlemsrättigheter med undantag för den slutliga omröstningen om kandidaterna i elektronisk form, och val av sökande genom ren poströstning eller en kombination av valurnor och poströstning. Dessutom kan elektroniskt sammankopplade sammankomster på olika platser eller sammansättningar endast tillåtas i form av elektronisk kommunikation.

För det federala valet 2021 trädde en förordning ( COVID-19 kandidatförordning ) som uttömmer dessa alternativ i kraft den 3 februari 2021.

Se även

litteratur

  • Erhard HM Lange: rösträtt och inrikespolitik. Historik och analys av vallagstiftning och vallagsdiskussion i västra Tyskland efter kriget 1945–1956. Hain, Meisenheim am Glan 1975, ISBN 3-445-01152-4
  • Helmut Nicolaus: Grundläggande mandatklausul, överhängsmandat & federalism, fem studier. Manutius-Verlag, Heidelberg 1996, ISBN 3-925678-66-2
  • Dieter Nohlen : Rösträtt och partisystemet. 4: e upplagan, Leske och Budrich, Opladen 2004, ISBN 3-8100-3867-9
  • Wolfgang Schreiber, Johann Hahlen, Karl-Ludwig Strelen (red.): BWahlG, Commentary på den federala vallagen inklusive val Examination lagen valstatistiken lagen, Federal Electoral koden och andra tillhörande föreskrifter om val , Heymann, Köln 2017 ( 10: e upplagan), ISBN 978-3- 452-28738-0
  • Karl-Heinz Seifert: federal rösträtt. Artiklar i vallagen i grundlagen, federal vallag, federala valförordningar och tillhörande vallagar. Vahlen, München 1976 (3: e upplagan), ISBN 3-8006-0596-1

webb-länkar

Wiktionary: Bundestag valglag  - förklaringar av betydelser, ordets ursprung, synonymer, översättningar

Individuella bevis

  1. ↑ BVerfGE 83, 37 - Rätt att rösta på utlänningar I. Åtkomst den 25 juli 2012 .
  2. ↑ BVerfGE 6, 84
  3. ↑ BVerfGE 1, 208
  4. ↑ Federal Constitutional Court: Andra senatens dom den 3 mars 2009 - 2 BvC 3/07, 2 BvC 4/07
  5. ^ Tyska förbundsdagens vetenskapliga tjänster : bosättningsregler för kandidater till val. (PDF) I: bundestag.de. Tyska förbundsdagen , 28 januari 2020, öppnad den 1 april 2021 .
  6. ↑ 17 § i den federala vallagen, 16 §, 18 § 1, 19 § i den federala valkoden
  7. ↑ 14 § i den federala vallagen, 25, 27, 30 § i den federala valkoden
  8. ↑ § 8 i den federala vallagen
  9. ↑ Schreiber, Federal Election Act (9: e upplagan, 2013), nr. 1 och 2 till § 8
  10. ↑ § 9 i den federala vallagen
  11. ↑ Avsnitt 10 (2) i den federala vallagen
  12. ↑ sedan ändring av § 18 BWahlG 2012
  13. ↑ sedan ändring av § 19 BWahlG 2012
  14. ↑ Detta är vad som hände före valet till den 16: e tyska förbundsdagen genom förordningen om förkortning av tidsfrister i den federala vallagen för valet till den 16: e tyska förbundsdagen
  15. ↑ Bundestag tryckt papper 19/29281
  16. ↑ Bilaga 21 till de federala valreglerna
  17. ↑ Avsnitt 20 (2) och 21 (4) i den federala vallagen
  18. ↑ BVerfGE 79, 161 - Röstdelning av enskilda sökande
  19. ^ Paradoxer i förbundsdagens valsystem
  20. ↑ a b BVerfGE, 2 BvC 1/07 av den 3 juli 2008. I: Federal Constitutional Court. 3 juli 2008, öppnade 26 juli 2012 .
  21. ^ Nittonde lag om ändring av den federala vallagen
  22. ^ Utkast till en artonlag om ändring av den federala vallagen (PDF; 309 kB)
  23. ↑ BVerfG, dom över det konstitutionella klagomålet mot den 19: e BWahlGÄndG , 2 BvF 3/11 av den 25 juli 2012, punkt nr. 95, åtkomst 26 juli 2012.
  24. ↑ Tjugotvå andra lagen om ändring av den federala vallagen
  25. ^ DIP: Tjugotvå lag om ändring av den federala vallagen
  26. ↑ University of Augsburg, Institute for Mathematics: Beräkning av siffror med tilldelningsmetoder på Internet (BAZI)
  27. ↑ Bundestagens inre kommitté, utskottets trycksaker 17 (4) 624 C ( Memento från 5 oktober 2013 i Internetarkivet ) (PDF; 314 kB)
  28. ↑ Lagförslag av den 15 september 2020, Bundestag -tryckt papper 19/22504
  29. ↑ a b Tjugofemte lagen om ändring av den federala vallagen av den 14 november 2020 (Federal Law Gazette I s. 2395)
  30. ↑ Federal Returning Officer: Provberäkning av tilldelning av platser enligt 25: e ändringen av BWG (PDF; 107 KB)
  31. ↑ Avsnitt 37 och 40 i den federala vallagen, avsnitten 67 och 72 i den federala valkoden
  32. ↑ Inrikesministeriet i Baden-Württemberg Gemensam information från den statliga återvändande tjänstemannen och inrikesministeriet om förberedelserna och genomförandet av förbundsdagen den 26 september 2021 från den 25 maj 2021 (PDF; 551 KB)
  33. ↑ Röstningsinstruktioner för valförsamlingen vid förbundsdagen 2017, s. 14–15 , bayerska statsministeriet för inrikesministeriet, för byggnad och transport (PDF; 542 kB)
  34. ↑ Wahlrechtslexikon på www.wahlrecht.de
  35. ↑ Avsnitt 39 (4) i den federala vallagen
  36. ↑ § 71 federala valkoden
  37. ↑ Schreiber, Federal Election Act (9: e upplagan, 2013), nr. 4 till 40 §
  38. ↑ Protokoll från det tredje mötet i förbundsvalskommittén för valet av den 19: e tyska förbundsdagen den 12 oktober 2017 (PDF; 153 kB)
  39. ↑ Wolfgang Schreiber, Federal Election Law Commentary, 9: e upplagan (2013), s. 659–660
  40. ↑ Avsnitt 42 i den federala vallagen
  41. ^ Wolfgang Schreiber, Federal Election Act Commentary, 9: e upplagan (2013), s. 667, 669
  42. ↑ Avsnitt 45 (1) i den federala vallagen
  43. ↑ Avsnitt 46 (1) och (4), avsnitt 47 (1) i den federala vallagen
  44. ↑ 45 (3), 46 (4) och 48 (1) i den federala vallagen
  45. ↑ Tagesspiegel: Katherina Reiche motiverar hennes byte av sida
  46. ↑ Avsnitt 48 (2) i den federala vallagen
  47. ^ Gerhard A. Ritter / Merith Niehuss: Val i Tyskland 1946–1991, s. 83/84
  48. ↑ Utkast till lag för den federala regeringen den 2 december 1974 (Bundestag tryckt papper 7/2873), lag av den 24 juni 1975 (Federal Law Gazette I, s. 1593)
  49. ↑ Sjunde lagen om ändring av den federala vallagen av den 8 mars 1985 (Federal Law Gazette I s. 521)
  50. ↑ Artikel 7 § 1 i vårdlagen av den 12 september 1990 (Federal Law Gazette I, s. 2002)
  51. ↑ Förbundsförfattningsdomstolens dom den 29 januari 2019 - 2 BvC 62/14 -
  52. ↑ Lag om ändring av den federala vallagen och andra lagar av den 18 juni 2019 (Federal Law Gazette I s. 834)
  53. ^ Dom av Federal Constitutional Court den 4 juli 2012 (2 BvC 1/11)
  54. ↑ Lagförslag, Bundestag tryckt papper 17/11820 (PDF; 126 kB)
  55. ↑ Ritter / Niehuss, val i Tyskland 1946–1991, s. 96
  56. ↑ BVerfGE 82, 322
  57. ↑ Lag om ändring av grundlagen (artikel 93)
  58. ↑ Lag för att förbättra rättsskyddet i valfrågor
  59. ↑ Lag av den 17 mars 2008 (Federal Law Gazette s. 394), lagförslag, trycksaker 14/7461 (PDF; 536 KB)
  60. ↑ Lag om ändring av den federala vallagen och lagen om åtgärder i företag, kooperativ, föreningar, stiftelse och bostadsrätt för att bekämpa effekterna av COVID-19-pandemin den 28 oktober 2020 (Federal Law Gazette I s. 2264)
  61. ↑ Federal Returning Officer : Tillämpning av förordningen på kandidatlistan under COVID-19-pandemin