Anbud

Ett anbud är en allmän eller begränsad, skriftlig begäran om att lämna anbud för de leveranser eller tjänster som anges i anbudet . Detta görs i tidningar , facktidningar eller i allt högre grad online via speciella upphandlingsplattformar. Termen inlämnande beskriver en process där en sändare (säljare) accepterar anbudsgivarens vilja att acceptera, dvs. H. av en (potentiell) kund. Viljan att acceptera finns i anbudsdokumenten. Inlämningen kallas också anbudsprocessen (CH).

Anbudsregler för upphandlande myndigheter

Reglerna för anbudsförfaranden för upphandlande myndigheter är indelade i området ovanför de så kallade tröskelvärdena och under tröskelvärdena.

Anbud från tröskelvärdena

(Ofta kallas felaktigt "Europaomfattande anbud") för samtal från tröskelvärdena tillämpar reglerna i avtalet om offentlig upphandling (Engl. Government Procurement Agreement , i korthet GPA). Detta plurilaterala avtal reglerar icke-diskriminerande, transparent och konstitutionell tilldelning av offentliga kontrakt . De så kallade tröskelvärdena avser orderstorleken från vilken förordningen ska gälla - till exempel 214 000 euro för leveranstjänster och 5 350 000 euro för byggnadsarbeten. Till skillnad från uppfattningen i tyskspråkiga länder, enligt vilka anbudsgivarna inte har något rättsligt krav på ett felfritt tilldelningsförfarande, har anbudsgivarna här rätt att väcka talan inför en oberoende domstol för att säkerställa efterlevnad av tilldelningsreglerna.

Den Europeiska unionen har undertecknat GPA. För att säkerställa standardiseringen av upphandlingsförfarandena inom dess tillämpningsområde har det utfärdat riktlinjer till EU: s medlemsstater , enligt vilka de nationella staterna måste anpassa sina upphandlingsförfaranden till dessa regler. Anbudsgivare från alla GPA-stater får delta i anbudsprocessen och deras erbjudanden måste utvärderas på ett icke-diskriminerande sätt.

I Tyskland anges reglerna i fjärde delen av lagen mot konkurrensbegränsningar (GWB), i upphandlingsförordningen (VgV), liksom i de särskilda bestämmelserna i upphandlings- och avtalsregler för byggtjänster (VOB del A ). Motsvarande tröskelvärden i europeiska valutor euro, pund sterling, kronor etc. beräknas om och publiceras vartannat år av EU-kommissionen i enlighet med fluktuationerna i valutakurser för särskilda dragningsrätter (SDR). Den senaste justeringen gjordes genom förordning (EU) nr 1336/2013 av den 13 december 2013 och har varit i kraft sedan 1 januari 2014. De ändrade värdena ska tillämpas omedelbart i alla EU-länder från och med giltighetsdatumet, även om de ändrade värdena inte har förankrats i de nationella bestämmelserna eller ännu.

Anbudsprocess under tröskelvärdena

Vid anbudsförfaranden under tröskelvärdena gäller endast nationell lag. Budgivare från hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) får delta . Förutom EU: s medlemsstater omfattar detta också Island, Norge och Liechtenstein. Schweiz är inblandat i ett separat avtal. Den rättsliga grunden för detta är resultatet av föreningsfördraget till Europeiska ekonomiska gemenskapen, föreningen till EES och det separata avtalet med Schweiz. I Tyskland gäller inte den fjärde delen av GWB, VgV, VOF och de särskilda bestämmelserna för VOB och VOL inom detta område. För beställningar under tröskelvärdena för frilanstjänster gäller motsvarande avgiftsregler, t.ex. B. avgiftsschemat för arkitekter och ingenjörer (HOAI).

Intern tilldelning eller intern verksamhet omfattas inte av anbudsskyldigheten . De personer och företag som listas i korruptionsregistret kan uteslutas från annonsen.

Typer av anbud

Man måste skilja mellan "offentliga anbud" - kallade "öppna förfaranden" när tröskelvärdena uppnås - och "begränsade anbud" - kallade "begränsade förfaranden" när tröskelvärdena uppnås.

Vid en offentlig anbudsinfordran (öppet förfarande) tilldelas tjänster / byggnadsarbeten i det föreskrivna förfarandet efter en offentlig begäran till ett obegränsat antal företag att lämna anbud. Offentlig anbudsinfordran måste äga rum om inte verksamhetens karaktär eller särskilda omständigheter motiverar ett undantag (se avsnitt 3 i VOB / A och VOL / A).

Vid en begränsad anbudsinfordran tilldelas tjänster / byggnadsarbeten enligt föreskrivet förfarande efter att ett begränsat antal företag har bjudits in att lämna anbud. Begränsad anbudsinfordran bör endast äga rum (se § 3 i VOB / A och VOL / A) om

1. tjänsten kan endast utföras på ett lämpligt sätt av en begränsad grupp av företag, särskilt om exceptionell specialistkunskap eller effektivitet eller tillförlitlighet krävs.
2. den offentliga anbudsinfordran skulle orsaka kunden eller den sökande en kostnad som skulle vara oproportionerligt till den uppnåbara nyttan eller värdet av tjänsten,
3. ett offentligt anbud inte har haft något ekonomiskt resultat, eller
4. en offentlig anbudsinfordran är olämplig av andra skäl (t.ex. brådskande, sekretess).

Enligt VOB / A kan följande tjänster anbudas i begränsad omfattning upp till ett ordervärde på byggnadsarbetet utan moms på

1. 50 000 euro för efterbehandling (exklusive energi och byggteknik), landskapsarkitektur och vägutrustning,
2. 150 000 € för anläggningsteknik, trafikleder och anläggningsteknik, och
3. 100 000 € för alla andra affärer.

Offentliggörande av anbud

Offentliga anbud offentliggörs i Tyskland enligt § 12 i VOB / A och VOL / A, z. B. i dagstidningar, officiella publikationer eller på internetportaler; de kan också publiceras på www.bund.de. Vissa federala stater har sina egna anbudsportaler. Förutom de officiella publikationsbladen och portalerna finns det också många kommersiella tidskrifter och portaler som är avsedda för publicering av anbud. På kommunal nivå är publiceringen av anbud mycket annorlunda. Ofta publiceras "anbudsmeddelanden" i den lokala pressen, som inte innehåller den fullständiga obligatoriska publikationstexten, utan hänvisar till källorna i offentliga och kommersiella tidskrifter och portaler. När tröskeln har uppnåtts måste anbudspublikationen också skickas till EU: s officiella tidning, som översätter anbudspublikationen till alla officiella EU-språk och publicerar den på sin anbudsportal "Tenders Electronic Daily" (TED) . Beställningar under tröskelvärdena kan publiceras på TED-portalen. I dessa fall måste frågan: "Faller ordern under upphandlingsavtalet (GPA)" besvaras med nej.

Se även: Anbudsdatabas

Varianter av anbudet i den privata sektorn

Även inom den privata sektorn talar man ofta om anbud, men man är inte bunden av de formella kraven i lagstiftningen om offentlig upphandling. Olika varianter har utvecklats här på marknaden.

Från engelskan lånas också beteckningar för olika typer av anbud för det tyskspråkiga området:

1. RFI (begäran om information): förfrågan till potentiella leverantörer om de i princip kan uppfylla ett beskrivet krav. Svaren som ges innehåller vanligtvis listpriser. Denna anbudsvariant är lämplig för att först utforska marknaden .
2. RFQ (Request for Quotation): För ett krav som beskrivs i detalj (krav specifikation ), en beskrivning av tjänsten med ett pris som är så noggrann som möjligt, men vanligtvis icke-bindning, begärs. Dessa förfrågningar skickas till leverantörer vars basprestanda avsändaren redan är övertygad om.
3. RFP (begäran om förslag): Anbudsinfordran i vanlig mening, dvs. Med andra ord är de inlämnade anbuden bindande inom den angivna giltighetstiden på ett sådant sätt att ett avtal ingås genom enbart en förklaring om godkännande från det företag som anbudet lämnar. Anbuds förfrågningar innehåller en detaljerad beskrivning av tjänster eller en funktionell specifikation samt alla tilläggsavtal som hör till avtalet ingås. Anbudsförfaranden används också inom (större) företag. Det finns i princip ingen skyldighet att acceptera något av erbjudandena.
4. RFF (Begäran om funktion): Begäran om att utöka ett system eller erbjudande.

Auktion av kontrakt inom den privata sektorn

Inom den privata sektorn, som inte är bunden av reglerna i lagstiftningen om offentlig upphandling, genomförs också anbud allt oftare som mest internetbaserade orderauktioner . Detta är ett område som håller på att utvecklas och som bara har uppstått sedan omkring 2003.

Vadium

I Österrike fungerar Vadium som en garanti om budgivaren drar tillbaka sitt erbjudande under tilldelningsperioden. i detta fall förverkas det till förmån för klienten.

Se även

• Byggupphandlingar i Österrike
• Lagstiftning om upphandling (Tyskland)
• Elektronisk tilldelning
• Inlämningsindikator
• Offentliga transportmyndigheters anbud på tjänster

webb-länkar

Wiktionary: Tender  - förklaringar av betydelser, ordets ursprung, synonymer, översättningar

• Förbundsrepubliken Tysklands anbudsportal (bund.de)
• TED (Tenders Electronic Daily), "Tillägg till Europeiska unionens officiella tidning" för europeisk offentlig upphandling

Individuella bevis

1. Ga Peter Gauch, Der Werkvertrag RN460
2. ↑ EU-kommissionen tillkännager nya EU-tröskelvärden för 2020/2021 | B_I upphandlingstjänster. 13 november 2019, åtkomst till 6 februari 2020 . 
3. ↑ Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18 / EG (PDF) av den 31 mars 2004 om samordning av förfaranden för tilldelning av offentliga byggentreprenadkontrakt, leveransavtal och serviceavtal
4. ↑ Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17 / EG (PDF) av den 31 mars 2004 om samordning av tilldelning av kontrakt av kunder inom vatten, energi och transport samt posttjänster
5. ↑ Lag mot konkurrensbegränsning (GWB)
6. ↑ Upphandlingsförordning (VgV)
7. ↑ Kommissionens förordning (EU) nr 1336/2013 av den 13 december 2013 om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17 / EG, 2004/18 / EG och 2009/81 / EG med avseende på tröskeln värden för upphandlingsförfarande Text av betydelse för EES , nås den 16 maj 2013. I: EUR-Lex .
8. ↑ Avgiftsschema för arkitekter och ingenjörer HOAI
9. ^ Tenders Electronic Daily (TED)