1. Broadcasting dom

Den första sändningsdomstolen från den federala konstitutionella domstolen (BVerfG) av den 28 februari 1961 beskriver den första i en serie av tolv domar från BVerfG om sändningsfrihet i tysk rättspraxis : I den första sändningsdomen , inrättandet av Deutschland-Fernsehen GmbH var inte anses följa grundlagen kasseras för Förbundsrepubliken Tyskland (GG). Detta beslut från 1961 kallades och kallas ofta TV- dom .

fakta

Utlösning av dokumenten inför Federal Constitutional Court Broadcasting -Kompetenzstreit mellan federal och länder var ett försök av kansler Konrad Adenauer att etablera en kontrollerad federalt andra rikstäckande tv. Den bakomliggande tanken bakom "Adenauer TV" var förmodligen att motverka den ofta regeringskritiska rapporteringen från programföretag inom ARD med ett mer regeringsvänligt program. Enligt Adenauers uppfattning var cheferna för DPD och NWDR utplacerade av de brittiska ockupationsmakterna för nära SPD för att kunna rapportera om CDU-regeringarna på ett balanserat sätt. För detta ändamål i Freie Fernsehen GmbH var (FFG) grundat den 5 december, 1958 Frankfurt am Main . För att vinna federala stater till idén grundades Deutschland-Fernsehen GmbH i juli 1960 , med vilket federala stater skulle kunna delta i projektet.

Domen

Efter en rättegång med SPD- styrs delstaterna Hamburg och Hessen , styrde den federala författningsdomstolen att genom att grunda Deutschland-Fernsehen GmbH, den federala regeringen hade inte bara brutit mot kompetens bestämmelserna i grundlagen och principen av federal vänliga beteende , men också särskilt artikel 5 i grundlagen för Förbundsrepubliken Tyskland . När det gäller principen om federal lojalitet uttalade domstolen:

"[...] [T] som processer och den typ av förhandlingar som krävs mellan den federala regeringen och dess medlemmar och mellan staterna i det konstitutionella livet är föremål för federalt vänligt beteende. I Förbundsrepubliken Tyskland har alla länder samma konstitutionella status; de är stater som har rätt till likabehandling i kontakter med den federala regeringen. Varhelst den federala regeringen försöker hitta en konstitutionellt relevant överenskommelse om en fråga om konstitutionellt liv där alla federala stater är intresserade och inblandade, förbjuder plikten att vara federalt vänligt att agera enligt principen om divide et impera, dvs. de federala staterna att söka en överenskommelse med endast en del och att sätta andra på press för att gå med. Den principen förbjuder också den federala regeringen att behandla statsregeringarna olika beroende på deras partipolitiska inriktning i förhandlingar som berör alla stater, särskilt för politiskt avgörande överläggningar som endast involverar företrädare för de statliga regeringarna som står nära den och statens regeringar. som ligger nära oppositionen i ligan utesluter. "

I versionen av grundlagen vid den tiden hade den federala regeringen endast den exklusiva lagstiftningskompetensen för post- och telekommunikationssystemet (artikel 73 nr 7 gamla grundlagen). Denna kompetens (detsamma gäller idag för postsystemet och telekommunikation, artikel 73 nr 7 GG ny version) omfattar endast överföringsteknikområdet, dvs. överföringsteknik. Anledningen till detta är det allmänna intresset av en rikstäckande fördelning av frekvensområdena. Däremot finns det ingen federal kompetens för sändningar i grundlagen. Därför tillhör lagstiftningskompetensen för sändningshändelser enligt artikel 30 GG federala stater.

Den federala konstitutionella domstolen betraktar sändningar som en offentlig uppgift på grund av den dåvarande bristen på frekvenser och det höga ekonomiska utgiftsbeloppet som privatpersoner för närvarande inte klarar av. Som en faktor och ett medium för att bilda åsikter måste sändningen dock organiseras på ett statligt sätt.

Förutom avståndet från staten ansåg den federala konstitutionella domstolen att den federala regeringens centraliserade kontroll var okonstitutionell och drog paralleller med sändningsreglerna under Weimar-perioden . Vid den tiden organiserades radion centralt och kontrollen var Reichspost . Detta, enligt den federala konstitutionella domstolen, gynnade statligt inflytande och missbruk av sändningar för propagandasyfte under nationalsocialismens tid . På grundval av dessa "lärdomar från Weimar" bör endast den tekniska sidan och inte innehållet, den "kulturella sidan", uttryckligen ligga inom den federala regeringens behörighet enligt kompetenssystemet i grundlagen.

När det gäller tilldelning av frekvenser sätter domstolen principen om federalt vänligt beteende i förgrunden och säger att den federala regeringen inte får missbruka sin kompetens i tilldelningen av frekvenser för att utesluta enskilda programföretag som kan förefalla (politiskt) opopulära för den, så att konstitutionell lag för att kringgå avsiktlig decentralisering okonstitutionellt.

Av skälen

Betydelsen av artikel 5 GG för sändningar kan inte uppskattas utan att ta hänsyn till det just angivna innehållet i artikel 5 GG. Oavsett särdrag som sändningar ska diskuteras är sändning, precis som pressen, ett av de oumbärliga moderna sätten för masskommunikation genom vilken allmänheten påverkas och den allmänna opinionen får hjälp att forma den. Broadcasting är mer än bara ett ”medium” för att bilda allmänheten. det är en framträdande "faktor" för att bilda allmänheten. Detta deltagande i bildandet av den allmänna opinionen är inte begränsat till nyhetsprogram, politiska kommentarer, programserier om politiska problem i nutiden, förflutna eller framtiden; Åsiktsbildningen äger rum även i föreläsningar, musikföreställningar, överföringar av kabaretprogram ända fram till en scenisk scenisk design.

Konsekvenser av domen

Med domen misslyckades införandet av ett federalt tv-program producerat av FFG , och FFG likviderades. Som ett resultat av beslutet baserades radiostationerna Deutschlandfunk (som efterträdare till den tyska långvågssändaren ) och Deutsche Welle, som inrättades genom lagen om etablering av programföretag enligt federal lag av den 29 november 1960, på kompetensen. för utrikesförbindelser enligt artikel 32 i grundlagen. Den andra tyska TV: n grundades på grundval av ett statligt fördrag ( ZDF-StV ).

Se även

webb-länkar

Individuella bevis

  1. ↑ BVerfG, dom av den 28 februari 1961, Az. 2 BvG 1/60 och 2 BvG 2/60 , referens: BVerfGE 12, 205–264
  2. ↑ TELEVISION REVIEW / Time to Rethink Der Spiegel från 1961 på spiegel.de
  3. ^ Historia av ZDF, del 1: Ursprung och utveckling 1961 - 1966 av Klaus Wehmeier
  4. ↑ Wolfgang Brenner - Kanslern var trött på det. FAZ den 27 mars 2013. Hämtad den 27 mars 2013.